Решение ФАС России от 25.03.2026 N 28/07/2-807/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

членов Комиссии ФАС России:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

<...>,

<...>,

при участии представителя:

ООО "А": <...> (доверенность от 24.03.2026 N 7),

представители МУП г. Костромы "КА", ООО "РА" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "РБ" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении закупки посредством электронного магазина, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по подготовке и восстановлению асфальтобетонного покрытия раскопок (извещение N 32615744996) (далее - Электронный магазин) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении закупки в Электронном магазине.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, установившего высокую плату с победителя закупки, осуществляемой посредством Электронного магазина.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://www.rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://www.rts-tender.ru, регулируются регламентом работы электронного магазина РТС-маркета утвержденного приказом генерального директора ООО "РБ" <...> от 19.03.2026 N 19-П/26 (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении закупки посредством Электронного магазина (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 19.03.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до 25.03.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы Оператора и выслушав пояснения представителя Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно пункту "я²" раздела 5.5 положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд муниципального унитарного предприятия города Костромы "КБ" с изменениями от 29.11.2024 (далее - Положение) при проведении закупок у единственного поставщика, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, может осуществляться по принципу Электронного магазина.

Комиссией ФАС России установлено, что закупка посредством Электронного магазина проводится согласно положениям пункта 20(1) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц годовом объеме таких закупок и порядке расчета такого объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя представил сведения, согласно которым плата с победителя в рамках осуществленния закупки посредством Электронного магазина составляет 91 500 руб. с учетом налога на добавленную стоимость, вместе с тем, по мнению Заявителя, указанная плата в значительной степени завышена, что нарушает права и законные интересы Заявителя.

Также в письменных пояснениях Оператор указал, что согласно пункту 17.1 Регламента стоимость услуг (комиссия) Оператора определяется в соответствии с тарифами, размещенными на сайте Оператора, и может быть изменена Оператором в одностороннем порядке. Уведомление клиентов о внесении изменений в тарифы, а также о дате вступления их в силу осуществляется путем размещения таких изменений на сайте Оператора не менее чем за 1 (один) день до вступления их в силу.

Таким образом, в письменных пояснениях Оператор отметил, что установление взимания платы с победителя в рамках осуществленния закупки посредством Электронного магазина осуществлено согласно положениям действующего законодательства и пункта 17.1 Регламента.

При этом представитель Заявителя не представил на заседание Комиссии ФАС России сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения закупки посредствома Электронного магазина не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении закупки посредством Электронного магазина необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.