Решение Крымское УФАС России от 03.04.2026 N 082/10/18.1-578/2026

Резолютивная часть объявлена 31.03.2026

Решение в полном объеме изготовлено 03.04.2026

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

в ходе рассмотрения жалобы <...> (далее - Заявитель) <...> на действия (бездействие) уполномоченного органа - Управление имущественных и земельных отношений администрации города Алушты Республики Крым и организатора торгов - общества с ограниченной ответственностью "Специализированная организация "Остров 44" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципального имущества - часть городской набережной в Профессорском уголке между р. Чельменчи и БУС студенческого учебно-оздоровительного лагеря "Политехник-1" Национального университета "Л" (г. Алушта) с кадастровым номером 90:15:010109:707, площадью 1302,2 кв. м, расположенная по адресу: Республика Крым, г. Алушта, Профессорский уголок, находящегося в собственности муниципального образования муниципальный округ Алушта Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ N 22000176940000000009, Лот N 1) (далее - Аукцион),

в отсутствие Заявителя,

в присутствии представителя Организатора торгов и Уполномоченного органа по доверенности - <...>.

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2023 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

24.03.2026 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов и Уполномоченного органа при организации и проведении Аукциона.

В жалобе Заявителем указаны следующие доводы:

1) "Незаконно установлена дата начала подачи заявок с нарушением подпункта 6 пункта 88 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 ... при размещении извещения 06.03.2026 датой начала подачи заявок могло быть только 07.03.2026, а не 06.03.2026";

2) "Организатором установлена начальная цена лота что составляет в одном случае на сайте гис торги 402 822 рублей НДС не облагается, а в другом случае в аукционной документации 402 822 рублей без учета НДС. Информация на официальном сайте и аукционная документация имеют разночтение".

Организатор торгов и Уполномоченный орган не согласились с доводами жалобы.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные в ГИС ТОРГИ, установила следующее.

Постановлением главы администрации города Алушты Республики Крым N 413 от 18.02.2026 принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципального имущества - части городской набережной в Профессорском уголке между р. Чельменчи и БУС студенческого учебно-оздоровительного лагеря "Политехник-1" Национального университета "Л" (г. Алушта), площадью 1302,2 кв. м, кадастровый номер 90:15:010109:707, расположенной по адресу: Республика Крым, г. Алушта, Профессорский уголок, сроком на 9 лет и 11 месяцев и об установлении начальной (минимальной) цены в соответствии с отчетом об оценке, Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Алушты Республики Крым поручено организовать проведение аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества.

Аукционная документация "Открытый аукцион N 6-2026" (далее - Документация) утверждена Приказом заместителя начальника отдела оформления земельно-правовой документации и закупок N 06 от 02.03.2026 Ф.

Разработка Документации согласно пункту 1.2 осуществлена в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Согласно пункту 1.5 Документации Организатором аукциона выступает "С" ООО "СО "Остров 44", действующая на основании договора на оказание услуг по организации и проведению торгов N 111/03/2026 от 16.01.2026 года. Личный номер Организатора торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о торгах (torgi.gov.ru) - 2200020599.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества утвержден Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Порядок).

В соответствии с извещением о проведении торгов, размещенным в системе ГИС ТОРГИ:

- дата размещения информации об аукционе - 06.03.2026 12:44 (МСК);

-дата и время начала подачи заявок на участие в аукционе - 06.03.2026 15:00 (МСК);

-дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 27.03.2026 15:00 (МСК);

- дата и время проведения аукциона - 31.03.2026 10:00 (МСК).

Впоследствии в извещение внесены изменения 22.03.2026 в части исправления технической ошибки в Документации, а также продлен срок приема заявок до 13.04.2026, и - 29.03.2026 в части корректировки сведений об НДС в карточке извещения.

Согласно пункту 87 Порядка извещение о проведении аукциона формируется организатором аукциона или специализированной организацией с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона или специализированной организации, и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение часа с момента размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанное извещение на электронной площадке.

Согласно подпункту 6 пункта 88 Порядка извещение о проведении аукциона должно содержать порядок, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. Местом подачи заявок на участие в аукционе является электронная площадка.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что при размещении извещения в системе ГИС Торги Организатором торгов не соблюдено требование, установленное подпунктом 6 пункта 88 Порядка.

В отношении второго довода жалобы Комиссией установлено следующее.

Согласно пункту 1.8 Документации начальная (минимальная) цена договора (годовая арендная плата) - 402 822 (Четыреста две тысячи восемьсот двадцать два) рубля 00 копеек, без учета НДС.

Согласно версии 1 извещения N 22000176940000000009 в ГИС Торги начальная цена лота установлена в размере 402 822, 00 р. "НДС не облагается".

Впоследствии 29.03.2026 в извещение Организатором торгов внесены изменения в части указания начальной цены лота согласно утвержденной аукционной документации - 402 822 руб. без учета НДС, на основании письма Уполномоченного органа от 27.03.2026 N 673/02.18.

Согласно пункту 99 Порядка сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона. При проведении аукциона организатор аукциона или специализированная организация обеспечивают размещение документации об аукционе на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 87 настоящего Порядка, одновременно с размещением извещения о проведении аукциона.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Организатором торгов допущено нарушение требований пункта 99 Порядка.

На момент рассмотрения жалобы торги отменены 31.03.2026 по решению Уполномоченного органа, о чем также размещены сведения в ГИС Торги.

Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение.

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу <...> (<...>) на действия (бездействие) уполномоченного органа - Управление имущественных и земельных отношений администрации города Алушты Республики Крым и организатора торгов - общества с ограниченной ответственностью "Специализированная организация "Остров 44" при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципального имущества - часть городской набережной в Профессорском уголке между р. Чельменчи и БУС студенческого учебно-оздоровительного лагеря "Политехник-1" Национального университета "Л" (г. Алушта) с кадастровым номером 90:15:010109:707, площадью 1302,2 кв. м, расположенная по адресу: Республика Крым, г. Алушта, Профессорский уголок, находящегося в собственности муниципального образования муниципальный округ Алушта Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ N 22000176940000000009, Лот N 1) обоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.