Решение Красноярское УФАС России от 21.05.2026 N 024/06/105-1601/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - В., заместитель начальника отдела, К., государственный инспектор, Р., государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - податель жалобы, заявитель) на действия заказчика - КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N 1" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая)", ИКЗ 262246021360424600100102060012660244, извещение N 0119200000126007689 на электронной торговой площадке АО "С" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес Заказчика, Уполномоченного органа, Подателя жалобы, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 21.05.2026 в 9 часов 00 минут (время местное). До начала заседания Подателем жалобы в адрес Комиссии направлено ходатайство об участии в рассмотрении жалобы посредством ВКС. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Уполномоченный орган, Заказчик обеспечили явку представителей. Личности, полномочия участников удостоверены.

Кроме того, в адрес Комиссии поступило ходатайство заинтересованного лица, а именно ООО "К" (победителя закупки N 0119200000126007689) (далее - Победитель закупки) об участии в рассмотрении жалобы посредством ВКС. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Личность, полномочия участника удостоверены.

Заявитель в жалобе указывает, что Победителем закупки предложен к поставке аппарат палатный рентгенографический АПР "М", который не соответствует требованиям описания объекта закупки. Так, указанный рентгенографический аппарат не имеет возможности автономной работы, поскольку не имеет встроенной аккумуляторной батареи, а также не имеет подъемно-поворотного штатива, требуемого Заказчиком в соответствии с описанием объекта закупки, что следует из содержания руководства по эксплуатации рассматриваемого рентгенографического аппарата.

Следовательно, заявка Победителя закупки должна быть признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям описания объекта закупки.

Вместе с тем, предложенный Подателем жалобы рентгенографический аппарат "Р" соответствует требованиям, установленным в описании объекта рассматриваемой закупки.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона. Объектом закупки, исходя из извещения N 0119200000126007689, является "Поставка изделий медицинского назначения (Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая)".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является поставка изделий медицинского назначения (Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая).

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Относительно доводов жалобы Комиссия сообщает следующее.

Из материалов дела следует, что победителем закупки предложен к поставке аппарат рентгенографический АПР "М", регистрационной удостоверение N ФСР 2009/05449. В составе заявки участника закупки представлены сведения о товаре, позволяющие идентифицировать предлагаемое медицинское изделие.

Комиссия учитывает, что законодательством о контрактной системе на аукционную комиссию не возложена обязанность проводить самостоятельную техническую экспертизу предлагаемого оборудования, исследовать устройство медицинского изделия либо устанавливать фактическое наличие отдельных конструктивных элементов вне пределов сведений, представленных участником закупки и доступных соответствующих официальных документов.

Кроме того, в руководстве по эксплуатации рентгенографического аппарата АПР "М" указано на необходимость дождаться окончания зарядки аккумуляторной батареи перед выполнением операции (пункт 5.5 руководства по эксплуатации), что подтверждает факт наличия в аппарате встроенной аккумуляторной батареи и, следовательно, возможность автономной работы рассматриваемого аппарата.

В разделе 3 руководства по эксплуатации описаны органы управления и индикации, а также указано, что общее управление аппаратом осуществляется с пульта, управление перемещениями элементов аппарата производится, в том числе, при помощи органов позиционирования передвижной тумбы штатива, органов позиционирования манипулятора, органов позиционирования моноблока и иных элементов. В пункте 3.1.1 руководства по эксплуатации указано, что передвижная тумба штатива закреплена на четырехколесном шасси, два других снабжены системой торможения, что обеспечивает поворот штатива и выбор направления движения конструкции аппарата. В пункте 3.1.3 руководства по эксплуатации указано, что аппарат обеспечивает поворот моноблока вокруг двух осей и изменение расстояния от моноблока до основания передвижной тумбы штатива, для чего используется ручка позиционирования моноблока.

Указанное свидетельствует о том, что перемещение трубки обеспечивается засчет перемещения и вращения штатива, а также засчет вертикального перемещения и вращения моноблока

Следовательно, Комиссия констатирует, что аппарат палатный рентгенографический АПР "М" соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении электронного аукциона, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при рассмотрении заявок участников закупки, подведении итогов определения поставщика в рамках закупочной процедуры N 0119200000126007689 аукционной комиссией субъектов контроля не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия Красноярского УФАС России

признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.