Решение Красноярское УФАС России от 20.05.2026
Реквизиты
Решение Красноярское УФАС России от 20.05.2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2026 года
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО СК "И" на действия организатора торгов - ООО "К" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по объекту "Восстановление нарушенного благоустройства после АВР (объекты водоснабжения, объекты водоотведения)" в Октябрьском районе г. Красноярска для нужд ООО "К" (извещение N 32615784063) (далее - закупка),
установила:
В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО СК "И" (вх. N 8515/26 от 29.04.2026) на действия организатора торгов, выразившиеся в неверной оценке заявки заявителя.
Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.
Жалоба рассмотрена 18.05.2026 с участием представителя организатора торгов С. (доверенность), в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135.
Согласно доводам жалобы закупочная комиссия организатора торгов неверно провела оценку заявки заявителя по критериям "Квалификация персонала" и "Наличие материально-технических ресурсах".
Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым закупка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, на основании Положения о закупках и с учетом специфики предмета закупки.
Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителя организатора торгов, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.
В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства после АВР на объектах ООО "К".
Комиссия отмечает, что положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые по мнению заявителя были нарушены организатором торгов, на действия ООО "К" при организации и проведении закупки в порядке Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) не распространяются.
Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "К", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.
В соответствии с итоговым протоколом от 22.04.2026 заявке участника закупки под номером 2600040296 (заявитель) по критериям оценки "Квалификация персонала" и "Наличие материально-технических ресурсах" присвоено 0 баллов.
В соответствии с пунктами 12, 13 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
В разделе 9 документации о закупке установлены критерии, методика и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, в соответствии с которыми:
Критерий выбора | Удельный вес критерия в общей оценке, от 0 до 1 | Оценка критерия от 0 до 1 | Рейтинг критерия 4 = 2*3 |
1 | 2 | 3 | 4 |
Наличие материально-технической базы, технологической оснастки, оборудования, техники и т.п. в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании/ закупочной документации / документации о конкурентной закупке | 0,05 | 1 балл - при наличии материально-технической базы, технологической оснастки, оборудования, техники и т.п. в соответствии с установленными требованиями; 0 баллов - отсутствие материально-технической базы, технологической оснастки, оборудования, техники и т.п. в соответствии с установленными требованиями. | |
Количество квалифицированного персонала, привлекаемого для выполнения работ в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании / закупочной документации / документации о конкурентной закупке | 0,05 | 1 балл - при наличии квалифицированного персонала в соответствии с установленными требованиями; 0 баллов - отсутствие квалифицированного персонала в соответствии с установленными требованиями. |
Согласно пунктам 4.2.1.2.11, 4.2.1.2.12 документации о закупке в составе заявки участник закупки предоставляет сведения о материально-технических ресурсах (форма 5) подтверждающие соответствие требований, установленных в Техническом задании, а также сведения о кадровых ресурсах (форма 6), с приложением копий документов, подтверждающих соответствие требований, установленных в Техническом задании.
Пунктом 12.1 Технического задания документации о закупке определены требования к материально-техническим ресурсам, в том числе, наличие асфальтосмесительной установки (производительностью не менее 80 тн/час), которое подтверждается копиями документов на собственность, аренду или иное право владения.
Проанализировав заявку заявителя, представленную оператором электронной площадки, Комиссия установила, что в справке о материально-технических ресурсах указаны сведения о асфальтосмесительной установке (позиция 8), с указанием на договор аренды N 1 от 12.01.2026. Вместе с тем, заявка участника закупки соответствующий договор не содержала.
С учетом изложенного, расчет баллов заявителя по критерию "Наличие материально-технических ресурсах", был осуществлен закупочной комиссией организатора торгов в соответствии с порядком оценки, предусмотренным закупочной документацией.
Из пункта 12.2 Технического задания документации о закупке следует наличие у кадрового состава, предоставляемого участником закупки, обучения по направлению охрана труда и техники безопасности, с предоставлением соответствующих удостоверений или протоколов.
Исходя из требований закупочной документации, участник закупочной процедуры должен направить для получения баллов по критерию оценки "Квалификация персонала" копии подтверждающих дипломов, удостоверений, аттестатов, свидетельств.
Комиссия проанализировала заявку заявителя и пришла к выводу, что заявитель не приложил соответствующие документы для подтверждения прохождения программ обучения по охране труда, соответственно комиссия организатора торгов руководствуюсь закупочной документацией правомерно провела оценку по критерию "Квалификация персонала".
С учетом изложенного, Комиссия не усматривает в действиях закупочной комиссия организатора торгов нарушений при проведении процедуры закупки, доводы заявителя не находят своего подтверждения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия
решила:
признать жалобу ООО СК "И" на действия организатора торгов - ООО "К" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по объекту "Восстановление нарушенного благоустройства после АВР (объекты водоснабжения, объекты водоотведения)" в Октябрьском районе г. Красноярска для нужд ООО "К" (извещение N 32615784063) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.