Решение Московское УФАС России от 20.05.2026 N 077/07/00-6075/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

<...>

рассмотрев жалобу ИП <...> (далее - Заявитель) на действия Московского университета (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на аренду нежилого помещения по адресу: <...>, подвал, пом. I, комн. 101, общей площадью 38,5 в здании с кадастровым номером 77:06:0002009:1054 (общежитие студентов МГУ), с целью размещения прачечной (извещение

N 23000018120000000007, лот N 3) (далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 2.1 Документации материалы для проведения Аукциона подготовлены на основании: Гражданского кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; Федеральный закон от 10.11.2009 N 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова" и Санкт-Петербургском государственном университете; Приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или Аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ N 147/23); Постановление Правительства РФ от 28.03.2008 N 223 "Об утверждении устава образования"Московский государственный университет имени

М.В. Ломоносова".

Таким образом, проведение спорного аукциона является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона торги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика выразилось в ненадлежащем формировании положений Закупочной документации в части указания различного времени окончания срока подачи заявок, что привело к невозможности подачи заявки Заявителем.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика выразилось в ненадлежащем формировании положений Закупочной документации в части указания различного времени окончания срока подачи заявок, что привело к невозможности подачи заявки Заявителем.

Организатор торгов с доводами жалобы согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении Торгов было опубликовано 01.04.2026 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Дата и время начала подачи заявок: 02.04.2026 в 10:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 04.05.2026 в 10:00.

Дата, время, место проведения Аукциона согласно Извещению - 07.05.2026 года в 10:00.

Дата проведения аукциона согласно сведениям на Официальном сайте: 07.05.2026 в 00:00.

Предмет Торгов: аренда нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 19, корп. 3, подвал, пом. I, комн. 101, общей площадью 38,5 в здании с кадастровым номером 77:06:0002009:1054 (общежитие студентов МГУ), с целью размещения прачечной.

Как указывает Заявитель, фактически Торги были проведены 07.05.2026 в 00:00, то есть ранее срока, установленного в Документации, в связи с чем Заявитель был лишен возможности подать заявку на участие в Торгах.

Организатор торгов на заседании Комиссии пояснил, что в связи техническим сбоем в сведениях о Торгах на Официальном сайте была установлена неверная дата проведения Торгов 07.05.2026 в 00:00, в то время как надлежащей датой проведения торгов является 07.05.2026 в 10:00, установленная в Документации.

Комиссией установлено, что согласно пункту 99 Приказа N 147/23 сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона. При проведении аукциона организатор аукциона или специализированная организация обеспечивают размещение документации об аукционе на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 87 настоящего Порядка, одновременно с размещением извещения о проведении аукциона.

В соответствии с пунктом 2.8 Документации датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в Торгах является 04.05.2026 в 10:00.

Кроме того, пунктом 2.11 Документации установлено, что дата и время проведения Торгов 07.05.2026 в 10:00.

При этом Комиссия отмечает, что в соответствии с информацией, размещенной в составе информации о проводимых Торгах на Официальном сайте датой и временем окончания подачи заявок является 04.05.2026 в 00:00, датой проведения Торгов является 07.05.2026 в 00:00, что не соответствует положениям Документации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Организатором торгов в нарушение пункта 99 Приказа N 147/23 фактически установлены сроки окончания подачи заявок и проведения Торгов, не соответствующие положениям Документации, в связи с чем ввиду указанных противоречий, а также окончания срока подачи заявок и фактического проведения процедуры Торгов ранее срока, установленного Документацией, Заявитель был лишен возможности подачи заявки для участия в Торгах.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и усматривает в действиях Организатора торгов нарушение пункта 99 Приказа N 147/23.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункта 99 Приказа N 147/23.

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.