Решение Краснодарского УФАС России от 20.05.2026 N 023/06/105-2148/2026

рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, заказчика - администрации Хостинского района города Сочи при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по компенсационному озеленению на территории Хостинского внутригородского района города Сочи в 2026 году" (извещение N 0118300018726000390) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Н", согласно которой заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе: сделка не является крупной и не выходи за пределы обычной хозяйственной деятельности.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе: в составе заявки представлено решение об одобрении крупной сделки срок действия которого истек.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в ЕИС 17.04.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по компенсационному озеленению на территории Хостинского внутригородского района города Сочи в 2026 году" (извещение N 0118300018726000390) с НМЦК 50 000 000,00 рублей. Заказчик - администрация Хостинского района города Сочи.

Комиссией установлено, что 13.05.2026 в ЕИС размещен протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, согласно которому на участие в закупке подано 5 заявок (1 заявка (Заявитель) отклонена на основании п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: в составе заявки представлено решение об одобрении крупной сделки, которое действует до 12.04.2026. Таким образом, на дату окончания срока подачи заявок на участие в закупке срок действия решения истек.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Ч.8 ст. 46 Закона об ООО установлено, что под сделками, не выходящими за пределы обычной хозяйственной деятельности, понимаются любые сделки, которые приняты в деятельности соответствующего общества либо иных хозяйствующих обществ, осуществляющих аналогичные виды деятельности, независимо от того, совершались ли такие сделки таким обществом ранее, если такие сделки не приводят к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов.

В соответствии с подп. м) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В составе заявки ООО "Н" представлено решение N 9 единственного участника от 12.04.2023 со сроком действия до 12.04.2026. В связи с чем, комиссией уполномоченного органа сделан вывод о том, что в заявке Заявителя не представлено решение об одобрении крупной сделки.

Комиссией установлено, что предметом закупки является Выполнение работ по компенсационному озеленению ОКПД2 81.30.10.000. Основным видом деятельности ООО "Н" согласно ЕГРЮЛ является 81.30 Деятельность по благоустройству ландшафта. В ЕИС содержится информация о заключении ООО "Н" контрактов в рамках Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что заключение контракта в соответствии с условиями извещения не является для Заявителя крупной сделкой, у Заявителя отсутствует необходимость предоставления решения о согласии на совершение или о последующем ободрении крупной сделки исходя из условий подп. м) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Факт предоставления в заявке решения N 9 единственного участника не свидетельствует о том, что для Заявителя следка, заключаемая по результатам данной закупки, является крупной. Уполномоченным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Заявителю в составе заявки необходимо предоставить решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки либо сведений, позволяющих считать такую сделку, выходящей за пределы его обычной хозяйственной деятельности.

Таким образом, комиссия уполномоченного органа при рассмотрении заявки должна располагать документальным подтверждением такого несоответствия. С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях уполномоченного органа (комиссии) нарушение ч. 11 ст. 48, п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Н" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края нарушение ч. 11 ст. 48, п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу (комиссии) - администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, заказчику - администрации Хостинского района города Сочи выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.