Решение
Краснодарского УФАС России
от 18.08.2026 N 023/06/105-3617/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 18.08.2026 N 023/06/105-3617/2026

Суть

Участник закупки обжаловал действия заказчика в конкурсе (НМЦК 91,1 млн руб.). Жалоба признана необоснованной: Краснодарское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа в качестве организатора совместного конкурса - администрации МО Кавказский МР КК при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Услуги по организации горячего питания учащихся" (извещение N 0118300004526000218) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

установила:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Т", согласно которой вторые части заявок рассмотрены с нарушением Закона о контрактной системе: при рассмотрении заявок уполномоченным органом не учтены в качестве имеющегося опыта все представленные Заявителем договоры и контракты; необосновано установлено требование для исполнителя руководствоваться СанПиН 2.3/2.4.4282-26.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Кавказский МР КК в ЕИС 17.06.2026 г. размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Услуги по организации горячего питания учащихся" (извещение N 0118300004526000218) с НМЦК 91 110 756,35 рублей. Заказчики - 23 учебных учреждения.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) при оценке заявок комиссия руководствуется порядком и показателями, установленными в документах о закупке являющимися приложением к извещению. Оценке подлежат только те документы и сведения, которые соответствуют требованиям извещения.

Уполномоченным органом проведена проверка всех представленных в составе заявки Заявителя N 121697581 документов.

В ходе проверки Комиссией выявлено, что часть представленных договоров не соответствует критериям сопоставимости, установленным в документации.

Окончание подачи заявок - 03.08.2026 года. Следовательно, последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок - т.е. 03.08.2021 года.

Заявитель в составе заявки предоставил реестр контрактов, а также отдельные контракты. В Реестре содержатся две вкладки "Ш" и "Медицина". При проверке вкладки "Ш": всего было предоставлено 596 контрактов.

Из них не принято к учету:

- 56 контрактов (на сумму исполнения - 163 639 603,90 рублей) не было принято, так как дата последнего акта не соответствовала требованиям конкурса и Постановления N 2604;

- контракт (номер позиции 409, номер контракта б/н от 11.01.2024 г., заказчик - АНО "Ф", на сумму исполнения - 1 198 250,00 рублей), данный контракт заключен не в рамках Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требовалось в соответствии с условиями конкурса;

- контракт N 13-ГП от 11.02.2019 г., заказчик - МБОУ Гимназия N 4, ИНН <...>, на сумму исполнения - 6 191 772,00 рублей), участник указал в реестре, что дата последнего акта 30.12.2022 года, тогда как фактически контракт исполнен в 2020 году, что не соответствует условиям конкурса и Постановлению N 2604.

Кроме того, комиссией уполномоченного органа дополнительно учтен 1 контракт. Данный контракт не указанный заявителем в реестре, но подтвержден документально (Контракт N 18 от 28.08.2023 года, заказчик - МБОУ СОШ N 30 ИНН <...>, сумма исполненного контракта - 1 257 497,97 рублей, последний акт от 17.05.2024 года).

Итого по вкладке "Ш" комиссией принято 539 контрактов на сумму - 1 526 636 578,01 рублей.

При проверке вкладки "медицина": всего было предоставлено 524 контракта.

Из них не принято к учету:

- 22 контракта (на сумму исполнения - 43 003 443,08 рублей) не было принято, так как дата последнего акта не соответствовала требованиям конкурса и Постановлению N 2604;

- 1 контракт (номер позиции 11, номер контракта 51 от 07.04.2024 г., заказчик - ГБУЗ "К" ИНН:<...>, на сумму исполнения - 1 022 058,00 рублей), участник указал в реестре, что дата последнего акта 31.05.2022 года, тогда как фактически последний акт от 30.06.2020 году, что не соответствует условиям конкурса.

- 1 контракт (номер позиции 59, номер контракта 818500000820007000 от 20.02.2021 г., заказчик - ГБУЗ "С" ИНН <...>, на сумму исполнения - 21 594 998,00 рублей), участник указал в реестре дважды данную сумму при этом поменял номер контракта. При проверке контракт N 0818500000820007358 от 20.02.2021 по позиции 198 в ЕИС есть, а контракт N 818500000820007000 от 20.02.2021 по позиции 59 - отсутствует;

- 1 контракт (номер позиции 189, номер контракта 44-29092023-3 от 29.09.2023 г., заказчик - ГБУЗ "С" ИНН <...>, на сумму исполнения - 561 398,27 рублей), участник указал в реестре дважды данный контракт (позиция 188);

- 1 контракт (номер позиции 467, номер контракта 439 от 04.12.2025 г., заказчик - ГБУЗ КОД N 1, на сумму исполнения - 243 794, 11 рублей). Данного контракта в ЕИС не обнаружено, заявитель - данный контракт и акты не приложил, что не соответствует условиям конкурса.

Итого по вкладке "медицина" комиссией принято 498 контрактов на сумму - 964 288 518,48 рублей.

Всего исполненные контракты в соответствии с условиями конкурса у Заявителя - 1037 контрактов на сумму 2 490 925 096,49 руб.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией. Включение в проект контракта требований, нормативных актов, которые вступят на момент оказания услуг в законную силу, является законным и обоснованным.

В Проекте контракта установлено:

- "3.1. Услуги по настоящему Контракту оказываются с "01" сентября 2026 года по "25" декабря 2026 года ежедневно в соответствии с графиком работы образовательной организации, по заявке Заказчика (кроме выходных, праздничных, каникулярных дней и других не учебных дней).";

- "4.1.32. Осуществляет приготовление горячего питания в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.4282-26 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 июня 2026 г. N 18."

Предметом закупки является оказание услуг по организации горячего питания учащихся, срок оказания услуг - с 01 сентября 2026 года по 25 декабря 2026 года, соответственно правомерно предъявлены требования к соблюдению санитарных норм и правил (СанПиН 2.3/2.4.4282-26), вступающих в законную силу с 01.09.2026 г).

В связи с изложенным, действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении вторых частей заявок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300004526000218).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 18.08.2026 N 023/06/105-3617/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 18.08.2026 N 023/06/105-3617/2026