Решение
Краснодарского УФАС России
от 08.09.2026 N 023/06/105-3964/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 08.09.2026 N 023/06/105-3964/2026

Суть

Общество оспорило действия заказчика в конкурсе (НМЦК 145 млн руб.). Краснодарское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

рассмотрев жалобу ООО "А", (далее Заявитель) на действия заказчика - Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, уполномоченного учреждения - ГКУ КК "Д" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации и проведению среди субъектов агропромышленного комплекса агропромышленной выставки "Кубанская ярмарка" в 2026 году" (извещение N 0818500000826005147) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

установила:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно которой Заявитель считает решение комиссии при рассмотрении заявок незаконным.

Представители уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Д" в ЕИС 31.07.2026 г. размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации и проведению среди субъектов агропромышленного комплекса агропромышленной выставки "Кубанская ярмарка" в 2026 году" (извещение N 0818500000826005147) с НМЦК 144 960 407,52 рублей. Заказчик - Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В закупке приняли участие две заявки. По результатам оценки комиссия присвоила им следующие баллы:

Критерий оценки	Заявка N 121774330 (Заявитель)	Заявка N 121751308 (победитель)
Качественные характеристики объекта закупки (значимость 20%)	0,00 балла	20,00 балла
Квалификация участников закупки (значимость 20%)	20,00 балла	20,00 балла
Цена контракта (значимость 60%)	138 000 000,00 руб. - 60,00 балла	144 960 407,52 руб. - 56,98 балла
ИТОГО	80,00 балла - порядковый номер 2	96,98 балла - порядковый номер 1

Победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан участник ООО "Ю" (идентификационный номер заявки 121751308), которому присвоен первый порядковый номер.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 2), п. 3) ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать: информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки).

Правомерность применения данного критерия закупки является "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

По показателю оценки "качественные характеристики объекта закупки" предусмотрен детализирующий показатель оценки:

- предложение по визуальному представлению части экспозиции ярмарки.

В разделе "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", размещенный в составе извещения о проведении конкурса, установлены отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, из содержания которых следует, что представленное участником закупки предложение по визуальному представлению экспозиции выставки (в одном из растровых форматов: JPEG/TIFF/PNG/PDF), либо в формате портативного документа должно содержать:

- вариант ЗР-визуализации павильона, где располагается специализированная ярмарка винодельческой продукции "Вино и сыр", содержащий не менее 2 ракурсов, с учетом требований, изложенных в пункте 2.10 приложения к описанию объекта закупки, в том числе отдельно: визуализацию одного из 44 выставочных стендов ярмарки с наполнением и художественным оформлением;

а) визуализацию одного из 16 выставочных стендов индивидуальной застройки ярмарки с наполнением и художественным оформлением;

б) визуализацию зоны для презентации продукции участников Выставки с наполнением и художественным оформлением;

в) визуализацию зоны "Винный бар" для презентации продукции участников Выставки с наполнением;

г) вариант проекта планировки всей экспозиции выставки с зонированием согласно требованиям пункта 1.2 приложения к описанию объекта закупки с соответствующими условными обозначениями.

Непредставление предложения по визуальному представлению экспозиции или представление предложения по визуальному представлению экспозиции, несоответствующего требованиям настоящего порядка, трактуется как "отсутствие характеристики объекта закупки".

Комиссия уполномоченного учреждения, рассмотрев представленную ООО "А" (идентификационный номер заявки N 121774330) информацию, направленную в качестве подтверждения опыта работы, по показателю оценки "качественные характеристики объекта закупки" присвоила участнику 0 баллов. В составе заявки Заявителя предоставлены только визуализации отдельных элементов экспозиции выставки. Вариант проекта планировки всей экспозиции выставки представлен в виде обычной схемы. При этом вариант 3D-визуализации всего павильона в составе заявки отсутствует. Также в заявке отсутствуют изображения 2 ракурсов всего павильона, где располагается специализированная ярмарка винодельческой продукции "Вино и сыр".

Пунктом 23 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) предусмотрено, что в случае, указанном в пункте 22 Постановления N 2604, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Во исполнение норм, предусмотренных пунктом 23 Постановление N 2604, заказчик включил в "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", следующую шкалу оценки: 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов.

При этом положениями Постановления N 2604 не предусмотрены промежуточные значения при установлении показателя оценки "качественные характеристики объекта закупки".

В связи с чем, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат положениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и Порядку оценки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

решила:

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000826005147).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 08.09.2026 N 023/06/105-3964/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 08.09.2026 N 023/06/105-3964/2026