Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 01.04.2026 N 086/06/14-577/2026

Резолютивная часть объявлена 27.03.2026

Изготовлено в полном объеме 01.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Ханты-Мансийского УФАС России,

Членов комиссии:

- М. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видео-конференцсвязи А.Р. по доверенности N б/н от 25.03.2026 г., от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП А.К. (ИНН: <...>) от 24.03.2026 N 3201/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Октябрьский районный комплексный центр социального обслуживания населения", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка моторных масел (извещение N 0387200013226000006) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП А.К. (ИНН: <...>) от 24.03.2026 N 3201/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Октябрьский районный комплексный центр социального обслуживания населения", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка моторных масел (извещение N 0387200013226000006).

В доводах жалобы Заявитель указал, что по итогам рассмотрения вторых частей заявок протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.03.2026 победителем признана заявка Заявителя (N 89), предложившая наиболее выгодную цену контракта в размере 37 963 (Тридцать семь тысяч девятьсот шестьдесят три) рубля 33 копейки.

Однако участник, занявший второе место (заявка N 210), заявил о происхождении предлагаемого товара из Российской Федерации и получил преимущество в размере 15% в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875), в результате чего, его цена для целей определения победителя была снижена с 38 000,00 рублей до 32 300,00 рублей, в связи с чем, Заявитель считает, что применение преимущества 15% к указанному участнику незаконным.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода Комиссия Управления установила следующее.

Согласно извещению по закупке N 0387200013226000006 Заказчику требуется:

В пункте 1 Постановления Правительства N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.03.2026 г. N ИЭА1 на участие в закупке было подано 3 заявки, из которых 3 признаны соответствующими.

Также в протоколе подведения итогов указано, что по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 210, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 38 000,00 руб. (тридцать восемь тысяч рублей ноль копеек). При присвоении порядковых номеров заявкам на участие в закупке применено преимущество в порядке, определенном подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункту 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара:

3) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения:

а) при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.

Изучив заявки участников закупки, Комиссией Управления установлено следующее.

Участник закупки с идентификационным номером 210 (Победитель закупки) предложил товары из Российской Федерации по всем позициям закупки без указания номера реестровой записи в реестре российской промышленной продукции, в связи с чем, Заказчик применил преимущество 15% в отношении Победителя закупки.

Заявитель в жалобе указал, что согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

В связи с чем, по мнению Заявителя, к заявке участника N 210 не могло быть применено преимущество в размере 15%.

Однако, Комиссия Управления отмечает, что ОКПД2 19.20.29.110-00000016 "Масло моторное" отсутствует в позициях 1-145 приложения N 1, позициях 1-433 приложения N 2, приложения N 3 к Постановлению Правительства N 1875.

Согласно подпункту "з" пункта 3 Постановления Правительства N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению; для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, Победитель закупки в составе заявки предложил товары российского происхождения по всем позициям без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления Правительства N 1875, в связи с чем, Заказчиком в отношении Участника с идентификационным номером 210 правомерно установлено преимущество 15% в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Относительно довода Заявителя о том, что товары с характеристиками, соответствующими предмету закупки (моторные масла вязкостью 10W-30, полусинтетические, класс качества не ниже API SN), в реестре российской промышленной продукции отсутствуют, Комиссия Управления отмечает следующее.

Информация, указанная в РРПП не может являться источником информации для описания объекта закупки, а также для принятия решения о допуске/отклонении заявки, в отличии от информации, например, изложенной в каталоге ТРУ, утвержденной ПП РФ N 145. Аналогичный вывод изложен в письме Минпромторга от 04.10.2023 N 106238/12 "О применении

Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617".

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заказчиком в отношении Участника с идентификационным номером 210 правомерно установлено преимущество 15% в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод Заявителя является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП А.К. (ИНН: <...>) от 24.03.2026 N 3201/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Октябрьский районный комплексный центр социального обслуживания населения", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка моторных масел (извещение N 0387200013226000006) необоснованной.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).