Решение
Красноярского УФАС России
от 29.06.2026 N 024/06/105-2101/2026

Реквизиты

Решение Красноярского УФАС России от 29.06.2026 N 024/06/105-2101/2026

Суть

Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе. Из решения: «Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении электронного аукциона, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при рассмотрении заявок участников закупки, подведении итогов определения поставщика в…» Красноярское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, так как при рассмотрении заявок участников закупки, подведении итогов определения поставщика в рамках закупочной процедуры аукционной комиссией не было допущено нарушений требований действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела, К., государственный инспектор, Р., государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - податель жалобы, заявитель) на действия заказчика - КГБУЗ "С" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения для стоматологии", ИКЗ 262243500173324350100101980013250244, извещение N 0319200066226000167 на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес Заказчика, Подателя жалобы, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 29.06.2026 в 15 часов 00 минут (время местное). Податель жалобы не обеспечил явку представителя на заседание, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения жалобы. Заказчик обеспечил явку представителя. Личность, полномочия участника удостоверены.

Заявитель в жалобе указывает, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Подателя жалобы.

Из протокола подведения итогов определения поставщика от 22.06.2026 следует, что на участие в закупке подано 4 заявки. Заявка Подателя жалобы с идентификационным номером 121480236 отклонена по причине: "непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) - в документации электронного аукциона установлено ограничение по ПП РФ N 1875, участник в п. п. 4, 5, 9, 10 не указал реестровый номер из реестра российской продукции".

По мнению Заявителя, Заказчиком в техническом задании по позициям 4, 5, 9 установлен товар конкретного товарного знака КМИЗ, при этом соответствующий товар, как утверждает Податель жалобы, не имеет реестровой записи в реестре российской промышленной продукции, в связи с чем представление реестрового номера являлось объективно невозможным.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком были совершены действия по проведению электронного аукциона. Объектом закупки, исходя из извещения N 0319200066226000167, является "Поставка изделий медицинского назначения для стоматологии".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является поставка изделий медицинского назначения для стоматологии.

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Относительно доводов жалобы Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с письменными пояснениями Заказчика по позициям 4, 5, 9, 10 в реестре российской промышленной продукции имеются соответствующие реестровые записи: по позиции 4 "Наконечник угловой микромоторный" марки НУПМ-40 - реестровый номер 10764467, по позиции 5 "Наконечник прямой микромоторный" марки НПМ-40-02 - реестровый номер 10764466, по позиции 9 "Наконечник турбинный кнопочный" марки НТКС-300-1 "СЗМ" - реестровый номер 10684378.

Из структурированной заявки участника закупки, признанной соответствующей требованиям извещения, следует, что по позиции 4 "Наконечник стоматологической бормашины" участником предложен товар с товарным знаком НУПМ-40, страна происхождения - Российская Федерация. В заявке указано наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "Наконечники стоматологические для микромоторов "Стимул" по ТУ 9452-002-65512780-2010", регистрационное удостоверение ФСР 2010/09144, а также реестровый номер российской промышленной продукции 10764467. Указанные сведения соответствуют характеристиками позиции 4 извещения о проведении закупки, предусматривающей поставку углового наконечника стоматологической бормашины НУПМ-40 с соответствующими функциональными характеристиками.

По позиции 5 участником закупки предложен товар с товарным знаком НПМ-40-02, страна происхождения - Российская Федерация. В заявке указано наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "Наконечники стоматологические для микромоторов "Стимул" по ТУ 9452-002-65512780-2010", регистрационное удостоверение ФСР 2010/09144, а также реестровый номер российской промышленной продукции 10764466. Характеристики товара в заявке соответствуют позиции 5 извещения о проведении закупки, по которой установлен товарный знак НПМ-40-02, в том числе соответствует требованиям Заказчика: с поворотной защелкой, внутренней системой охлаждения, числом оборотов 4000 об./мин., уровнем шума не более 65 дБ и иным установленным параметрам.

По позиции 9 участником закупки предложен товар с товарным знаком НСТф-300-"КМИЗ", страна происхождения - Российская Федерация. В заявке указано наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "Наконечники стоматологические турбинные "Стимул" по ТУ 9452-001-65512780-2010", регистрационное удостоверение ФСР 2010/09143, а также реестровый номер российской промышленной продукции 10764477. Указанный товар соответствует требования Заказчика, установленным по указанной позиции: товарный знак НСТф-300-"КМИЗ", турбинный четырехканальный наконечник с кнопочным зажимом, частотой вращения более 300000 и менее 400000 оборотов в минуту, диаметром хвостовика 1,60 мм и мощностью не менее 15 Вт.

По позиции 10 участником закупки предложен товар с товарным знаком НТКС-300-1-"СЗМ", страна происхождения - Российская Федерация. В заявке указано то же регистрационное удостоверение ФСР 2010/09143 и наименование медицинского изделия "Наконечники стоматологические турбинные "Стимул" по ТУ 9452-001-65512780-2010", а также реестровый номер российской промышленной продукции 10764474. Указанные товар соответствует требованиям Заказчика, установленным по рассматриваемой позиции: товарный знак НТКС-300-1-"СЗМ", характеристики турбинный с фрикционным зажимом бора, зажим кнопочный, уровень шума не более 65 дБ и иным характеристикам.

Следовательно, указанные реестровые номера относятся к продукции российского происхождения, которая по наименованию, модели и функциональным характеристикам соответствует потребности заказчика, отраженной в описании объекта закупки.

Как следует из материалов дела, заявка Подателя жалобы не содержала реестровых номеров российской промышленной продукции по позициям 4, 5, 9, 10. Вместе с тем, заявка участника с идентификационным номером 121462825 содержала соответствующие реестровые номера по всем позициям, вследствие чего правомерно была признана соответствующей требованиям извещения, что повлекло отклонение заявок участников закупки, не подтвердивших в установленном порядке российское происхождение товара.

Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении электронного аукциона, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при рассмотрении заявок участников закупки, подведении итогов определения поставщика в рамках закупочной процедуры N 0319200066226000167 аукционной комиссией субъекта контроля не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

решила:

признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Е.О.ХОРЫШЕВ

Члены Комиссии

Г.В.КУЛИКОВСКАЯ

Н.Д.РАТЕГОВ

РешениеКрасноярского УФАС Россииот 29.06.2026 N 024/06/105-2101/2026

Похожие решения

Решение
Красноярского УФАС России
от 29.06.2026 N 024/06/105-2101/2026