Решение Московское УФАС России от 31.03.2026 N 077/10/104-3770/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России: И. (доверенность N 276/Д от 04.12.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращения ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика - ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственных контрактов, заключенных по результатам электронных аукционов на поставку расходных материалов (для Прибора вакуумного автоматического, мод. ASP6025, инв. N 410124-550, зав. N 2249 от 01.11.2019, производства фирмы "L", Германия) (реестровый N 0373100094325001074), на поставку расходных материалов (для Прибора вакуумного автоматического, мод. ASP6025, инв. N 410124-550, зав. N 2249 от 01.11.2019, производства фирмы "L", Германия) (реестровый N 0373100094325001093).

21.10.2025 между Заказчиком и Исполнитель заключен государственный контракт N 0373100094325001074 (реестровый N 1772407516225001297) на поставку расходных материалов (для Прибора вакуумного автоматического, мод. ASP6025, инв. N 410124-550, зав. N 2249 от 01.11.2019, производства фирмы "L", Германия).

ИКЗ: 251772407516277240100100044350000244 24.10.2025 между Заказчиком и Исполнитель заключен государственный контракт N 0373100094325001093 (реестровый N 1772407516225001320) на поставку расходных материалов (для Прибора вакуумного автоматического, мод. ASP6025, инв. N 410124-550, зав. N 2249 от 01.11.2019, производства фирмы "L", Германия) (далее - Контракты).

ИКЗ: 251772407516277240100100044510000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 11.03.2026 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов (далее - Решения) по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контрактов.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 11.03.2026 Решения размещены Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решений Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.3 Прочих условий контракта N 0373100094325001074 количество поставляемого товара определяется на основании заявок Заказчика (Приложение N 3 к электронному контракту).

Партией Товара является его состав и количество, указанные в заявке Заказчика.

Датой приемки партии поставленного Товара, считается дата размещения в ЕИС электронного структурированного документа о приемке партии товара, подписанного Заказчиком, который также подтверждает количество поставленного товара.

Согласно п. 2.1 Прочих условий контракта N 0373100094325001074 срок поставки Товара: в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявки (Приложение N 3 к электронному Контракту) Поставщиком от Заказчика, направленной по адресу электронной почты. Заявки передаются с момента заключения контракта до 15.12.2026. Частичная поставка по заявке не предусмотрена.

На основании п. 1.3 Прочих условий контракта N 1772407516225001320 количество поставляемого товара определяется на основании заявок Заказчика (Приложение N 3 к электронному контракту).

В соответствии с п. 2.1. Прочих условий контракта N 1772407516225001320 срок поставки товара: в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявки (Приложение N 3 к электронному Контракту) Поставщиком от Заказчика, направленной по адресу электронной почты. Заявки передаются с момента заключения контракта до 11.12.2026. Частичная поставка по заявке не предусмотрена.

Согласно электронной версии Контрактов дата начала исполнения Контрактов:

с даты заключения Контрактов.

Дата окончания исполнения Контрактов (срок исполнения Контрактов: 31.01.2027.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при исполнении контракта N 0373100094325001074 на электронную почту Поставщика (socpart.torgi@yandex.ru) 17.02.2026 направлена заявка на поставку товара на сумму 967 324, 80 руб.

Срок поставки товара, в соответствии с п. 2.1 Прочих условий Контракта, должен быть до 20.02.2026 включительно.

27.02.2026 Заказчиком выставлено Требование об осуществлении поставки исхД-1194 от 27.02.2026. Исполнителю предложено в течении 3 (трех) рабочих дней с момента получения требования поставить товар по заявке. Требование размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) 27.02.2026. Срок исполнения требования до 04.03.2026 включительно. Однако требование исполнено не было, товар не поставлен.

Представитель Заказчика пояснил, что при исполнении контракта N 0373100094325001093 на электронную почту Поставщика (socpart.torgi@yandex.ru) 12.02.2026 направлена заявка на поставку товара на сумму 51 077, 25 руб.

Срок поставки товара, в соответствии с п. 2.1 Прочих условий Контракта, должен быть до 17.02.2026 включительно.

27.02.2026 Заказчиком выставлено Требование об осуществлении поставки исхД-1193 от 27.02.2026. Исполнителю предложено в течении 3 (трех) рабочих дней с момента получения требования поставить товар по заявке. Требование размещено в ЕИС 27.02.2026. Срок исполнения требования до 04.03.2026 включительно. Однако требование исполнено не было, товар не поставлен.

Также представитель Заказчика пояснил, что в адрес Заказчика от Поставщика поступило информационное письмо исх. Nб/н от 15.01.2026 за подписью директора ООО УК "Б", в котором указано, что дальнейшее исполнение контракта N 0373100094325001074 не представляется возможным, Поставщик утратил статус инвалидной организации, в связи с чем Заказчику следует принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в порядке п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В ответ на информационное письмо Заказчик уведомил Поставщика письмом NисхД-871 от 12.02.2026 о том, что утрата статуса организации инвалидов не является основанием для расторжения контракта по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, поскольку информация о принадлежности к организациям инвалидов не относится к требованиям, установленным извещением о закупке.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Поставщика при исполнении Контрактов.

Таким образом, доказательств совершения Поставщиком действий, направленных на исполнение Контрактов, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решений, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "С" своих обязательств по Контрактом, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны ООО "С" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "С" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "С" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН:<...>, КПП:540501001), генерального директора (П., ИНН:<...>), учредителя (С., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.