Решение ФАС России от 14.01.2026 N 26/44/104/8

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Г" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное АО "К" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 12.01.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 14.01.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 11.08.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ и поставку оборудования по объекту Реконструкция и техническое перевооружение производства для серийного изготовления двигателей 14Д23 - 1 очередь (номер извещения в ЕИС - 0431100000121000013) (далее - Конкурс, Объект, Товар).

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 14.10.2021 N N 21Вр-1258, цена которого с учетом дополнительного соглашения от 14.07.2025 N 18 составила 1 665 533 726,35 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 2.2 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта (далее - Работы).

В соответствии с дополнительным соглашением от 29.12.2023 N 15 срок выполнения Работ по Контракту установлен до 31.08.2025.

Согласно пункту 32.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Обращению Подрядчик не выполнил работы в полном объеме в срок, предусмотренный Контрактом, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.12.2025 N 22844-44/073 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.12.2025 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 11.12.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Подрядчиком нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 23.12.2025.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что по состоянию на 04.12.2025 Подрядчик выполнил работы и поставил оборудование на сумму 721 922 702,74 руб.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Подрядчиком выполнены, а Заказчиком приняты работы на общую сумму 721 922 702,74 руб., что составляет 43,34% от цены Контракта, при этом Заказчиком фактически оплачено Подрядчику 1 242 034 374,88 руб.

Так, Заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензии в связи с неисполнением условий контракта письмами от 30.03.2023 N 5995-44/154, 30.07.2025 N 13776-44/072, 17.07.2025 N 13017-44/072, 08.09.2025 N 16172-44/073.

Представитель Подрядчика на заседании Комиссии пояснил, что в отношении Товара, поставляемого в рамках исполнения Контракта, введены санкции со стороны недружественных стран, начиная с 2022 года, в связи с чем Подрядчик вынужден осуществить замену технологического оборудования на аналоги ввиду невозможности поставки проектных решений.

Между тем Подрядчиком получены: правовое обоснование Союза "Т" от 05.08.2022 2/998, от 30.11.2022 N 2/1489, от 10.07.2023 N 2/659, от 25.06.2024 2/649 о невозможности поставки Товара, ввиду наличия обстоятельств неопределимой силы, о чем Подрядчик информировал Заказчика письмами от 23.12.2022 N 1141, от 14.07.2023 N 784, от 01.07.2024 N 380.

Учитывая изложенное, Подрядчиком и Заказчиком заключены дополнительные соглашения на замену Товара аналогами от 06.06.2022 N 4, от 13.10.2022 N 6, от 27.10.2022 N 7, от 12.04.2023 N 10, от 12.04.2023 N 11, от 14.04.2023 N 12.

Кроме того, учитывая изменения технологического оборудования, Подрядчиком в ходе выполнения Работ выявлены несоответствия проектной документации архитектурным решениям, в связи с чем проектная документация изменена и Заказчиком принято решение о повторном проведении экспертизы измененной проектной документации.

Представитель Подрядчика на заседании Комиссии пояснил, что утвержденная и прошедшая повторную экспертизу проектная документация так и не направлена Заказчиком в адрес Подрядчика, и, следовательно, Подрядчик не может из-за отсутствия надлежащей проектной документации продолжить работы.

При этом представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что проектная документация в настоящее время находится на стадии проведения государственной экспертизы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Г" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.