Решение Самарское УФАС России от 13.05.2026 N 063/06/105-743/2026

Резолютивная часть оглашена 13.05.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "К" на положение извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: поставка медицинских изделий: Анализатор бактериологический для идентификации и определения антимикробной чувствительности ИВД, полуавтоматический (226) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов <3>, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий в рамках федерального проекта "Профессионалитет" (ИГК 000000Ю907325QMW0002 (извещение N 0142200001326009831, начальная (максимальная) цена контракта - 2 323 017,36 рублей).

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы Заказчиком нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, ГОСТ Р 55991.7-2014 "Национальный стандарт. Автоматические анализаторы: для общеклинических исследований. Технические требования для государственных закупок", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 287-ст от 02.04.2014 (далее - ГОСТ Р 55991.7-2014); описание закупки по данному запросу котировок не содержит должного обоснования необходимости использования анализаторов скоростью считывания для 1 фильтра: <= 8 секунд и количеством светофильтров в комплекте >= 4. Объект закупки описан Заказчиком без учета имеющихся у него потребностей. По мнению Заявителя зарегистрирован только один анализатор со скоростью считывания фильтра и количеством светофильтров, соответствующими описанию объекта закупки - микробиологический и иммуноферментный анализатор серии Lisa производства "Эрба Лахема с.р.о.", Чешская Республика (Регистрационное удостоверение от 08.07.2019 N ФСЗ 2012/13424).

Одновременно с этим, Заказчик необоснованно применил код КТРУ 26.60.12.119-00000161, в соответствии с которым предметом закупки является медицинское изделие, которое относится к коду номенклатурной классификации по видам медицинских изделий 245270, а именно, Анализатор идентификации микроорганизмов/чувствительности к антимикробным препаратам ИВД, полуавтоматический. По мнению Заявителя в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий с кодом НКМИ 245270 и действующим регистрационным удостоверением имеется только Анализатор бактериологический полуавтоматический Autoscan 4 с принадлежностями Beckman Coulter, Inc. (Бекмен Культер, Инк.) (Регистрационное удостоверение от 25.10.2025 N ФСЗ 2009/04062), Соединенные Штаты Америки, при этом, не соответствующим описанию объекта закупки.

Помимо прочего, Заявитель полагает, что Заказчиком нарушена часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

28.04.2026 Заказчиком в Единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: поставка медицинских изделий: Анализатор бактериологический для идентификации и определения антимикробной чувствительности ИВД, полуавтоматический (226) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов <3>, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий в рамках федерального проекта "Профессионалитет" (ИГК 000000Ю907325QMW0002).

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении о проведении закупки должны содержаться: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

1. В соответствии с информацией прилагаемой к указанному ГОСТ Р 55991.7-2014, указанные требования имеют определенную область применения, а именно: стандарт описывает правила составления технических требований или технических заданий (ТЗ) для государственных закупок высокотехнологичного лабораторного оборудования автоматических анализаторов для общеклинических исследований ин витро в условиях медицинских лабораторий.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ГБПОУ "СМК им. Н. Ляпиной" является средним профессиональным образовательным учреждением, в видах деятельности которого отсутствует ведение деятельности по медицинским лабораторным исследованиям, а на территории Учреждения отсутствуют медицинские лаборатории. Оборудование, являющееся объектом закупки необходимо Учреждению для его использования исключительно в рамках образовательного процесса, но не лабораторных исследований.

2. Заказчиком в комиссию Самарского УФАС России была представлена информация о том, что объекту закупки соответствует продукция как минимум двух производителей: АНАЛОГ N 1 Микробиологический анализатор ErbaScan, АНАЛОГ N 2 Считыватель микропланшетов MR-96A с принадлежностями ФСЗ 2008/01135, АНАЛОГ N 3 Фотометр лабораторный медицинский моделей: BioChem SA, Immunochem-2100 с принадлежностями РЗН 2017/5500, АНАЛОГ N 4 подтвержденными 2 поставщиками по аукциону ФСР 2010/07082 ФОТОМЕТР ИММУНОФЕРМЕНТНЫЙ ПЛАНШЕТНЫЙ ЭФОС9305 РУ: ФСР 2010/07082.

3. Подпунктом "д" пункта 10 Правил при формировании каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, в позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе включается справочная информация, такая как, коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии).

Вместе с тем указанная справочная информация не является описанием объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе

Комиссией установлено, что Заказчиком при осуществлении закупки применен код КТРУ 26.60.12.119-00000161, вместе с тем требования о поставке товара с определенным НКМИ в извещении отсутствуют.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, код КТРУ 26.60.12.119-00000161 выбран Заказчиком исходя из своих потребностей.

4. Подателем жалобы заявлены доводы о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе устанавливает, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения предусмотренных Законом о контрактной системе контрактов;

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Часть 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции устанавливает, что 1 Закон о защите конкуренции определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Главой 4 Закона о защите конкуренции установлены специальные нормы, устанавливающие антимонопольные требования к торгам.

Ввиду указанного антимонопольный орган не осуществляет рассмотрение обращений (заявлений, жалоб) о нарушении антимонопольного законодательства в порядке главы 6 Закона о контрактной системе, который регламентирует порядок рассмотрения жалоб на нарушение требований законодательства о контрактной системе.

Таким образом, обращения о нарушении антимонопольного законодательства при осуществлении торгов в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе, подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными статьей 44 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает специальные сроки рассмотрения обращения и требования к содержанию обращения (заявления).

При этом настоящее решение не лишает Заявителя права обратиться с заявлением в адрес антимонопольного органа в порядке, предусмотренном статьей 44 Закона о защите конкуренции.

Жалоба признана необоснованной.

На участие в закупке подано 2 заявки.

Иных жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.