Решение Смоленское УФАС России от 11.04.2025 N 067/10/18.1-246/2025

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

- при личном участии в рассмотрении жалобы представителя организатора торгов (доверенность от 14.02.2024);

- в отсутствие представителя, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу Р.,

В адрес Смоленского УФАС России из Амурского УФАС России 03.04.2025 поступила жалоба. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - финансового управляющего М (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения по реализации имущества должника Р квартира 2-х комнатная (жилое), общей площадью 52,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 28:01:130063:475 (сообщение о торгах N 150907-МЭТС опубликовано на сайте электронной площадки "МЭТС").

Из содержания жалобы Заявителя следует, что при проведении торгов по реализации имущества должника Р Организатором торгов был нарушен порядок проведения торгов.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу Заявителя необоснованной, представил письменные возражения.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя по существу Комиссией установлено следующее.

В соответствии с Определением по делу N А04-3482/2023 от 01.08.2023 в отношении должника - Р введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - реструктуризация долгов гражданина сроком до 30.10.2023. Утвердить финансовым управляющим должника М (член Союза "С").

В декабре 2023 года финансовым управляющим была получена информация, о том, что в собственности Р находится недвижимое имущество, обремененное залогом (квартира, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер: 28:01:130063:475).

Согласно Определению Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-3482/2023 от 15.07.2024 утверждено положение о порядке реализации имущества гражданина - должника Р

В соответствии с данным положением реализуется имущество: квартира с кадастровым номером 28:01:130063:475 площадью 52,4 кв. м, расположенная по адресу: <...>; начальная продажная стоимость установлена в размере - 4 500 000 рублей.

В установленный законом срок Р возражения об утверждении положения о торгах не поступали, апелляционная жалоба не подавалась.

05.08.2024 на сайте ЕФРСБ Организатором торгов опубликовано информационное сообщение N 15026374 о проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества должника Р квартира 2-х комнатная (жилое), общей площадью 52,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 28:01:130063:475.

16.09.2024 опубликовано сообщение о том, что указанные торги были признаны несостоявшимися.

16.09.2024 Организатором торгов вновь опубликовано информационное сообщение N 15371076 о проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества должника Р

24.10.2024 опубликовано сообщение о том, что указанные торги также были признаны несостоявшимися.

24.10.2024 опубликовано новое информационное сообщение N 15805402 о проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества должника Р

Согласно протоколу N 150907-МЭТС/1 от 14.11.2024 об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества Р на участие в данных торгах были поданы заявки от семи участников торгов; данные участники допущены к участию в торгах.

В соответствии с протоколом N 150907-МЭТС/1 от 14.11.2024 о результатах проведения торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества победителем признан участник ООО "О", который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное, по сравнению с другими участниками, предложение о цене имущества должника в размере 3 500 000 руб., которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

14.11.2024 между организатором торгов и ООО "О" был заключен договор купли продажи имущества.

Комиссия, рассмотрев доводы Заявителя, представленные документы и пояснения Организатора торгов, принимает решение о прекращении рассмотрения жалобы по следующим основаниям.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского законодательства РФ, Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в решении от 24.06.2024 N АКПИ24-164, определениях от 26.04.2022 N 309-ЭС21-27706, от 06.06.2022 N 305-ЭС22-763, торги по продаже имущества в процедурах банкротства должника не могут являться предметом антимонопольного контроля, установленного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку порядок проведения торгов по продаже имущества в деле о банкротстве регламентирован статьями 110, 139 Закона о банкротстве. Поэтому рассмотрение таких жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции квалифицируется судами как превышение антимонопольным органом полномочий. При этом суды отмечают, что в отличие от антимонопольного контроля, целью которого является защита публичного интереса (недопущение ограничения, устранения конкуренции на рынке, обеспечение и развитие конкуренции), контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства должника преследует цель защиты частного интереса: как интереса самого должника, так и интереса его конкурсных кредиторов. Проводимые в рамках процедур банкротства (конкурсное производство, процедура реализации имущества гражданина) торги не преследуют в качестве своей основной цели обеспечение и развитие конкуренции на тех или иных товарных рынках, а произвольное вмешательство антимонопольных органов в их проведение способно негативно повлиять на возможность своевременного и максимального удовлетворения интересов кредиторов от реализации имущества, при том, что за проведением названных торгов осуществляется судебный контроль в рамках дела о банкротстве.

На основании изложенного, в связи с отсутствием у антимонопольного органа полномочий по контролю за торгами по продаже имущества должника (банкрота) Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Прекратить рассмотрение жалобы Р (вх. N 1891-ЭП/25 от 03.04.2025) на действия Организатора торгов - финансового управляющего М при проведении торгов посредством публичного предложения по реализации имущества должника: квартира 2-х комнатная (жилое), общей площадью 52,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 28:01:130063:475 (сообщение о торгах N 150907-МЭТС опубликовано на сайте электронной площадки "МЭТС").

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.