Решение
Пермского УФАС России
от 10.07.2026 N 059/06/105-774/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - И., заместитель начальника отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Т.К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон (извещены надлежащим образом посредством функционала ЕИС в сфере закупок в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

рассмотрев жалобу ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок для нужд ФГБУ "ФЦССХ им. С.Г. Суханова" Минздрава России (г. Пермь) (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (изв. N 0356100029526000340),

Заявитель полагает, что нормы Закона о закупках нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок. Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 09.07.2026 г. в 11:30 ч. В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 10.07.2026 г. с целью изучения документов, анализа материалов жалобы и принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением N 0356100029526000340 от 23.06.2026 г. со стороны ФГБУ "ФЦССХ им. С.Г. Суханова" Минздрава России (г. Пермь) было объявлено о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов по начальной (максимальной) цене контракта в размере 1 500 000,00 руб. и окончанием срока подачи заявок 30.06.2026 г.

В материалах жалобы Заявитель сообщает, что заявка с идентификационным номером N 3360582 была неправомерная отклонена со стороны Комиссии по осуществлению закупок на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках, поскольку состав предлагаемой к поставке нити соответствует требованиям извещения о проведении оспариваемой закупки в полном объеме, при этом информация и сведения, размещенные в составе соответствующей реестровой записи ГРМИ не противоречат информации и сведениям о товаре, указанных в составе упомянутой заявки.

Комиссия по осуществлению закупок с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласна, просит признать жалобу необоснованной, поскольку участник оспариваемой закупки заявил в составе заявки не просто общее указание на полипропилен, а конкретную химико-техническую характеристику: "изотактический кристаллический стереоизомер полипропилена - синтетический линейный полиолефин". Данная формулировка отсутствует в официальной инструкции на предложенное медицинское изделие и не подтверждается регистрационной документацией изделия в том виде, в котором участник заявил ее в заявке. В извещении по спорным позициям закупался товар с кодом КТРУ 21.20.24.120-00000028 - нить хирургическая из полиолефина, мононить. По позиции товара Заказчиком было прямо установлено значение характеристики: "Состав нити: Нить из изотактического кристаллического стереоизомера полипропилена - синтетического линейного полиолефина". При этом инструкция по заполнению предусматривала, что участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики. Аналогичное требование о составе нити повторяется по нескольким позициям закупки, включая позиции, указанные в протоколе отклонения. Таким образом, участник должен был предложить товар, официальный состав которого соответствует установленному Заказчиком значению характеристики, либо не указывать сведения, не подтвержденные официальной документацией на предложенное медицинское изделие.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 43 Закона о закупках для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Из буквального толкования подп. "б" п. 31 постановления Правительства РФ от 08.06.2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее - ПП РФ N 656) следует, что формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, где подлежат указанию характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона.

Вместе с тем, подп. "в" п. 31 ПП РФ N 656 установлено, что в случае незаполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, заявка на участие в закупке на электронной площадке, специализированной электронной площадке не формируется.

Комиссия полагает необходимым акцентировать внимание на том обстоятельстве, что вышеуказанные положения установлены Правительством Российской Федерации в составе дополнительных требований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 24.1 Закона о закупках и устанавливающих, в том числе, требования к проведению электронных процедур на электронной площадке (подпункт "б" п. 31 ПП РФ N 656), в связи с чем носят обязательный характер для участников контрактной системы в сфере закупок, в том числе для участников закупок. Аналогичный вывод отражен в информационном письме Минфина России от 18.12.2023 г. N 24-01-10/122331.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Необходимо отметить, что исходя из совокупного толкования п. 8 ч. 12 ст. 48, подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о закупках решение об отклонении заявки на основании соответствующего пункта осуществляется со стороны комиссии по осуществлению закупок с учетом требований извещения, в том числе иной информации, полученной со стороны такой комиссии при проведении проверки достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки. При этом, как было отмечено ранее, в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку медицинских изделий такими сведениями являются информация о характеристиках, отраженная в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре, а при отсутствии такой информации подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом.

Актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора (далее - реестр). Таким образом, при необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке) и Законом о закупках. Однако в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций (письмо ФАС России от 26 мая 2025 г. N ГР/48883/25).

Следует также отметить, что заказчик включает в извещение об осуществлении закупки в качестве приложения требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкцию по ее заполнению, определенные им в соответствии с Законом о закупках (п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках).

В соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки установлено, что в отношении ряда товарных позиция со стороны Заказчика указано требование о необходимости поставки нити из изотактического кристаллического стереоизомера полипропилена (напр.: 217502840; 217502841; 217502843 и т.д.).

В силу п. 2.3 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, размещенных в составе оспариваемой закупки документом, подтверждающим соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) является копия действующих регистрационных удостоверений выданных соответствующими уполномоченными органами, с приложениями (реквизиты регистрационного удостоверения или ссылки на указание на регистрационное удостоверение).

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2026 г. N ИЗК установлено, что участие в оспариваемой закупки приняло два участника с присвоением их заявкам следующих идентификационных номеров: 3360582 и 3380232. В частности, из содержания рассматриваемого протокола также следует, что заявка с идентификационным номером 3360582 была отклонена со стороны Комиссии по осуществлению закупок на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках с указанием следующего обоснования: "отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" В составе заявки участником представлены сведения о товаре (п. 4 - 7, п. 9, п. 24): "Состав нити: Нить из изотактического кристаллического стереоизомера полипропилена - синтетического линейного полиолефина". В качестве предлагаемого товара участником указан Даклон. Вместе с тем, согласно выписке из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, по состоянию на 13:30 27.02.2026 г., прилагаемой к заявке, а также согласно официальной инструкции производителя на данный товар, состав нити изложен следующим образом: "Материал шовный хирургический нерассасывающийся синтетический, изготовленный из полипропилена, монофиламентный (мононить), синий или неокрашенный". Таким образом, сведения, представленные в заявке, не соответствуют официальной документации производителя товара, что свидетельствует о представлении участником недостоверной информации о характеристиках товара".

Установлено, что участником оспариваемой закупки с идентификационным номером заявки 3360582 в отношении нитей из изотактического кристаллического стереоизомера полипропилена - синтетического линейного полиолефина к поставке были предложены материалы шовные хирургические нерассасывающиеся с атравматическими иглами и без игл, стерильные РУ N РЗН 2024/22898 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/04438718). Во исполнение п. 2.3 требований к содержанию и составу заявки со стороны соответствующего участника была размещена выписка из ГРМИ по состоянию на 13:30 27.02.2026 г. (N р/з 196774).

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Согласно пункту 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684, государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья применение, эксплуатация медицинского изделия осуществляются в соответствии с разработанной производителем (изготовителем) медицинского изделия технической и (или) эксплуатационной документации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу настоящих правил, утвержденных настоящим постановлением, действуют до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

В соответствии с п. 65 Правил от 30.11.2024 г. для государственной регистрации медицинского изделия, подтверждение эффективности которого требует проведения клинических испытаний с участием человека и получения разрешения регистрирующего органа на проведение клинических испытаний, представляются следующие документы эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

П. 6 Правил установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

Как следует из пп. "а" п. 54 Правил регистрирующий орган формирует регистрационное досье, которое включает в себя документы, предусмотренные п. 10 Правил.

В соответствии с пп. "г" п. 10 Правил для государственной регистрации медицинского изделия заявителем представляется эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе, инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия.

Таким образом, руководство по эксплуатации медицинского изделия, и инструкция по применению входят в состав регистрационного досье и представляются в числе обязательных документов при регистрации медицинского изделия.

Кроме того, в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. N 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1650) сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфер здравоохранения в сети "Интернет". Сведения, содержащиеся в реестре, обновляются ежедневно с сохранением всех редакций реестра. Следовательно, Росздравнадзор обязан разместить на официальном сайте документы и информацию, связанные с внесением изменений в инструкцию по применению медицинского изделия, если такие изменения производились в срок, регламентированный Постановлением N 1650.

На основании изложенного, Комиссия считает, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в том числе, руководство по эксплуатации, инструкция по использованию МИ, является актуальной и обладает юридической силой.

В соответствии с инструкцией по применению МИ, размещенной в составе р/з ГРМИ N 196774 установлено, что даклон мононить - материал шовный хирургический нерассасывающийся синтетический, изготовленный из полипропилена, монофиламентный (мононить), синий или неокрашенный.

Как было отмечено ранее, положения Закона о закупках не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия заказчиком зависящих от него разумных и законных мер.

Актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора (далее - Реестр).

Таким образом, при необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке) и Законом о закупках (письмо ФАС России от 26.05.2025 г. N ГР/48883/25).

С учетом вышеизложенного, поскольку со стороны Заказчика к поставке требовались исключительно нить из изотактического кристаллического стереоизомера полипропилена - синтетического линейного полиолефина, с чем согласился участник закупки с идентификационным номером заявки 3360582 посредством заполнения соответствующего поля экранной формы веб-интерфейса электронной площадки, Комиссия приходит к выводу, что сведения, указанные со стороны такого участника не соответствовали сведениям, размещенным в инструкциях по применению на предложенные к поставке МИ (указаны недостоверно по отношению к последним), в связи с чем такая заявка также подлежала отклонению на основании п. 8 ч. 1 ст. 48 Закона о закупках и как следствие нарушений Закона о закупках в действиях Комиссии по осуществлению закупок не установлено.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки со стороны Комиссии отмечается, что согласно п. 31 ПП РФ N 656 при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках, участник закупки указывает с использованием электронной площадки (то есть путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в так называемом "структурированном виде") в том числе характеристики предлагаемого товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках.

Следует отметить, что заказчик включает в извещение об осуществлении закупки в качестве приложения требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкцию по ее заполнению, определенные им в соответствии с Законом о закупках (п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках).

Принимая во внимание, что в настоящее время в соответствии с Законом о закупках установлены вышеуказанные требования, касающиеся необходимости указания характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки, заказчик, в свою очередь, учитывает такие требования при установлении требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению (письмо Минфина России от 14.12.2023 г. N 24-03-06/121216).

На примере товарной позиции N 217502859 установлено, что со стороны Заказчика в поле наименования характеристики указаны следующие значением "технические и функциональные характеристики" и "первичная упаковка (стерильная)". В частности, в отношении характеристики с наименованием "технические и функциональные характеристики" установлено следующее значение в поле "значение характеристики": "структура шовного материала: Мононить. Способность шовного материала рассасываться в тканях организма: Нерассасывающаяся. Состав нити: Нить из изотактического кристаллического стереоизомера полипропилена - синтетического линейного полиолефина. Покрытие нити: без покрытия. Цвет нити: Синий. Размер шовного материала условный (метрический): 8/0 (0,4). Длина нити, см: не более 60. Прокалывающая способность иглы: колющая. Количество игл на нити, шт.: 2. Иглы: Две атравматические иглы из антикоррозийной высокопрочной аустенитной стали. 3/8 окружности. Иглы черного цвета. Длина 8,0 +/- 0,5 мм. Место опрессовки нити в игле: Выполнено методом лазерного сверления. Запрессовка нити в игле: должна быть выполнена объемно-цилиндрическим способом. Вторичная упаковка: Герметична (полиэтилен), предохраняет содержимое от влаги и дублирует информацию с индивидуальной упаковки. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Из инструкции по применению следует, что при заполнении вышеуказанной характеристики со стороны участника подлежит указанию конкретное значение.

Необходимо отметить, что поле "значение характеристики" содержит n-перечень не только значений характеристик в соответствующем столбце позиции, но и наименование характеристик, включаемых в состав иного столбца такой позиции, из чего возникает ситуация, когда участник закупки руководствуясь инструкцией по заполнению характеристики в заявке не обладает точной информаций, в отношении каких характеристик Заказчиком требуется указание конкретных показателей.

Напротив, как было отмечено ранее, в настоящее время в соответствии с Законом о закупках установлены вышеуказанные требования, касающиеся необходимости указания характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки, заказчик, в свою очередь, учитывает такие требования при установлении требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению (письмо Минфина России от 14.12.2023 г. N 24-03-06/121216).

Вместе с тем, в части требования к составу из изотактического кристаллического стереоизомера полипропилена - синтетического линейного полиолефина необходимо сообщить, что на примере товарной позиции N 217502859 к поставке требуется МИ по позиции КТРУ 21.20.24.120-00000028. Из наименования вышеуказанной позиции следует, что к поставке требуется нить хирургическая из полиолефина, мононить по коду НКМИ по видам 256860. Из описания вышеуказанного кода по НКМИ по видам следует, что под такой нитью следует понимать синтетическую нерассасывающауюся мононить из полиолефина (например, из полипропилена, полиэтилена, политетрафторэтилена, поливинилиденфторида), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем сшивания или для лигирования мягких тканей; может комплектоваться прикрепленной одноразовой иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена. Не самофиксирующаяся и не содержит антимикробных веществ/материалов. Это изделие одноразового использования и предназначено для использования в стерильных условиях.

Кроме того, необходимо отметить, что полимеры можно подразделить на три основных класса, лежащих в основе принятой сейчас классификации. К первому классу относится обширная группа карбоцепных полимеров, макромолекулы которых имеют скелет, построенный из атомов углерода. Типичными представителями полимеров этого класса можно назвать полиэтилен (или полиметилен), полипропилен, полиизобутилен, полиметилметакрилат, поливиниловый спирт и множество других соединений (Т13 Т.А. Физико-химия полимеров. Издание 4-е, переработанное и дополненное. - М.: Научный мир, 2007. ISBN 978-589-176-437-8. С. 19).

Полипропилен может иметь атактическую, изотактическую или синдиотактическую конформацию цепи. Материал, используемый для наложения швов (шовный материал), практически всегда является изотактическим и обладает средней плотностью. Полимеризация осуществляется из мономера пропилена с использованием катализатора Циглера - Натта; повторяющееся звено представлено в таблице 2.5.9.8. Шовные нити из полипропилена вызывают очень слабую тканевую реакцию и не подвержены гидролизу. Такие нити также могут быть сложны в завязывании надежных узлов из-за гладкости и смазывающей способности шовной нити (Stashak and Yturraspe, 1978; Bellenger, 1982; Guttman and Guttman, 1994). Полипропилен легко подвергается формованию экструзией расплава в монофиламентную или мультифиламентную пряжу и отлично подходит для производства монофиламентных нитей. Шовные материалы из полипропилена обычно стерилизуются оксидом этилена, а в некоторых случаях - высокоэнергетическим излучением (прим. ориг.: polypropylene can be made with an atactic, isotactic, or syndiotactic chain conformation. Material used for suture applications is practically isotactic, with an intermediate density. Polymerization is accomplished by polymerization from propylene monomer using a Zeigler-Natta catalyst; the repeat unit can be seen in Table 2.5.9.8. Polypropylene sutures elicit very low tissue response, and are not susceptible to hydrolysis. These sutures can also be difficult to tie securely, due to the smoothness and lubricity of the suture strand (Stashak and Yturraspe, 1978; Bellenger, 1982; Guttman and Guttman, 1994). Polypropylene is easily melt-extruded into monofilament or multifilament yarn, and is well-suited for the production of monofilament suture. Polypropylene sutures are usually sterilized by ethylene oxide, and occasionally by high-energy radiation (Darshan S. Shah, m.d., Bryan K. Lawson, m.d., Michael Yaszemski, m.d., Ph.d. Description and Definition of Adhesives, and Related Terminology // Biomaterials Science An Introduction to Materials in Medicine. Ed. 4. ISBN: 978-0-12-816137-1. С. 1191-1192).

С учетом вышеизложенного, при описании необходимых к поставке товаров со стороны Заказчика был детализирован состав, вид конформационной связи полимеров, используемых при производстве (изготовлении) требуемых к поставке товаров, когда из условий описания объекта в соответствующей позиции КТРУ, в том числе описания МИ из позиции НКМИ следует, что требуемая к поставке синтетическая нерассасывающаяся мононить из полиолефина может быть изготовлена, например, из полипропилена, полиэтилена, политетрафторэтилена, поливинилиденфторида, в связи с чем в настоящей части в действиях Заказчика усматривается нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках, поскольку в соответствии с требованиями извещения о проведении оспариваемый закупки не следует, что в отношении требования о составе нити из изотактического кристаллического стереоизомера полипропилена - синтетического линейного полиолефина участник закупки при заполнении экранной веб формы был способен указать собственное значение, не противоречащие сведениям о МИ из позиции НКМИ по видам.

Более того установлено, что по результатам проведения оспариваемой закупки между Заказчиком и победителем было заключен контракт N 340/2026-ЭА от 06.07.2026 г. (р/з 1590229378826000362).

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "Л" на действия комиссии по осуществлению закупок для нужд ФГБУ "ФЦССХ им. С.Г. Суханова" Минздрава России (г. Пермь) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (изв. N 0356100029526000340) необоснованной;

2. Признать в действиях ФГБУ "ФЦССХ им. С.Г. Суханова" Минздрава России (г. Пермь) нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки;

3. Предписание не выдавать, поскольку заключен контракт;

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц ФГБУ "ФЦССХ им. С.Г. Суханова" Минздрава России (г. Пермь) к административной ответственности за допущенные нарушения Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия