Решение Новгородское УФАС России от 27.03.2026 N 053/10/18.1-151/2026

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

...

в присутствии представителей:

финансового управляющего гр. К.С. К.И. - ...

организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Н" - ...

заявитель - Л. ... надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание не явился, своих представителей не направил, каких-либо ходатайств не заявлял,

рассмотрев жалобу заявителя - Л. ... на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Н" (173015, Великий Новгород, ул. Псковская, <...> этаж) и финансового управляющего гр. К.С. - К.И. (173003, Великий Новгород, Воскресенский <...>) при проведении открытого аукциона по реализации имущества должника:

- нежилого помещения N 5-н по адресу: Псковская область, СП "З", <...>; кадастровый номер: 60:18:0060201:3381, площадь 192,6 кв. м, этажность 1 (лот N 1);

- нежилого помещения N 4-н по адресу: Псковская область, СП "З", <...>; кадастровый номер: 60:18:0060201:3380, площадь 87,7 кв. м, этажность 1 (лот N 2),

сообщение N 21373617 о проведении которого было размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 30.01.2026,

19.03.2026 в Новгородское УФАС России из Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области поступила жалоба заявителя - Л. ... на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Н" (173015, Великий Новгород, ул. Псковская, <...> этаж; далее - ООО "Н") и финансового управляющего гр. К.С. - К.И. (173003, Великий Новгород, Воскресенский <...>; далее - Финансовый управляющий) при проведении открытого аукциона по реализации имущества должника:

- нежилого помещения N 5-н по адресу: Псковская область, СП "З", <...>; кадастровый номер: 60:18:0060201:3381, площадь 192,6 кв. м, этажность 1 (лот N 1);

- нежилого помещения N 4-н по адресу: Псковская область, СП "З", <...>; кадастровый номер: 60:18:0060201:3380, площадь 87,7 кв. м, этажность 1 (лот N 2), сообщение N 21373617 о проведении которого было размещено в ЕФРСБ 30.01.2026 (вх. N 1642-ЭП/26 Новгородского УФАС России; далее - Жалоба).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

В нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности), несмотря на многочисленные обращения заявителя, Л. по состоянию на 02.03.2026 не была обеспечена возможность осмотра реализуемого на торгах имущества, а также не представлены документы о таком имуществе (выписка из ЕРГН, отчет об оценке, договоры аренды, технические планы помещений, технические условия и договоры с ресурсоснабжающими организациями).

Учитывая изложенное, заявитель просит отменить проведение торгов.

Финансовым управляющим в Управление были представлены письменные возражения на Жалобу (вх. N 1802-ЭП/26 от 25.03.2026 Новгородского УФАС России) суть которых сводится к следующему.

В объявлении о проведении торгов указано, что имущество в залоге у ИП М.

Ознакомление с имуществом производится по адресу его расположения с момента публикации сообщения о продаже имущества и до окончания приема заявок по предварительной договоренности по тел. +7-911-883-11-17, эл. почта: matrosovip@bk.ru (М.), по электронной почте: nukolov@mail.ru.

Л., как лицу, заинтересованному в участии в торгах в электронной форме, была доведена информация о порядке ознакомления с продаваемым на торгах имуществом.

О том, что Л. не может осмотреть имущество Финансовому управляющему стало известно 24 февраля 2026 года из электронного письма.

Финансовый управляющий обеспечил передачу ключей от должника представителю залогового кредитора 02 марта 2026 года.

Тогда же был проведен осмотр помещений. Осмотр проводили Н. ... (представитель залогового кредитора) и Л.

Таким образом, Финансовый управляющий действовал добросовестно и оперативно для обеспечения осмотра помещений.

Документы из ЕГРН Финансовым управляющим были заказаны своевременно, однако выписки не содержали плана помещений. Должником выписка с планом в адрес управляющего была предоставлена 05 марта 2026 года, управляющим выписка с планом отправлена Н. и Л. 06 марта 2026 года.

Финансовым управляющим в сообщении о продаже имущества должника указаны все сведения, которые определены в пункте 10 статьи 110 Закона о несостоятельности.

На основании вышеизложенного, что действия Финансового управляющего и ООО "Н" являются добросовестными. Информация предоставлялась оперативно - как только была доступна управляющему. Права на ознакомление с имуществом не нарушены.

Л., вероятно в настоящий момент не имеет интереса в приобретении помещений, поскольку после получения всей доступной информации и осмотра, заявки на торги от него не поступило. Не поступило заявок и от иных лиц.

Имущество выставлено на повторные торги. Права Л. никак не нарушены, он вправе принять участие в повторных торгах и приобрести имущество на 10% дешевле.

Организатором торгов в Управление были представлены письменные пояснения на Жалобу (вх. N 1855/26 от 26.03.2026 Новгородского УФАС России), согласно которым обжалуемые действия не относится к обязанностям ООО "Н", на настоящее время имущество не продано, торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

На рассмотрении Жалобы представители Финансового управляющего и ООО "Н" поддержали доводы своих письменных объяснений в полном объеме.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа при рассмотрении жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции ("Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере" (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016)).

Кроме того, по смыслу положений Закона о несостоятельности задача проведения торгов состоит в необходимости на конкурентной основе определить лучшие условия продажи имущества должника, что в конечном счете подчинено общей цели конкурсного производства как ликвидационной процедуры - получению наибольшей выручки для проведения расчетов с кредиторами.

Когда в результате допущенных нарушений при проведении торгов отсутствует состязательность, нивелируется смысл торгов - определение победителя на конкурентной основе.

Аналогичный подход определения сути проведения торгов приведен в пункте 25 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 N 3 (2018).

Следовательно, нарушение установленного порядка организации и проведения торгов не может не свидетельствовать об ограничении конкуренции, поскольку торги являются конкурентной формой определения наилучших условий реализации товара и в них имеет право принять участие любой желающий из неопределенного круга лиц (в том числе физические лица, не являющиеся профессиональными субъектами делового оборота). В противном случае при проведении торгов утрачивается признак конкуренции среди участников, в результате чего проведенная процедура выявления покупателя может противоречить ее сущности.

Кроме того, поскольку торги являются способом заключения договора по реализации товара, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка может сказаться на обеспечении конкуренции и формировании конкурентного товарного рынка путем лишения возможности потенциальных участников торгов принять участие в торгах либо необоснованного сокращения числа участников торгов. В случае проведения торгов в отсутствие конкурентной борьбы победитель таких торгов получает дополнительные преимущества на товарном рынке, на котором он осуществляет деятельность, поскольку увеличит количество своих основных производственных средств, при этом иные участники или потенциальные участники таких торгов будут неправомерно лишены возможности получения данного ресурса.

Из пункта 3 статьи 213.26 Закона о несостоятельности следует, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 110 Закона о несостоятельности продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять какие-либо условия.

В силу пункта 8 статьи 110 Закона о несостоятельности в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о несостоятельности не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения о том, что продажа объекта допускается только при наличии у покупателя заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления о сделке, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если осуществляется продажа объекта, относящегося к производственным объектам, указанным в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", или предприятия, в состав имущества которого входит такой производственный объект;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Сообщение о проведении оспариваемых торгов путем аукциона в электронной форме было размещено в ЕФРСБ 30.01.2026, торги были назначены на 13.03.2025, прием заявок завершался 11.03.2026.

Необходимо отметить, что указанное сообщение по своему содержанию соответствует требованиям пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности, размещать в его составе запрошенные Л. дополнительные документы (выписка из ЕРГН, отчет об оценке, договоры аренды, технические планы помещений, технические условия и договоры с ресурсоснабжающими организациями) законом не предусмотрено.

Что касается осмотра имущества и предоставления правоустанавливающих документов, то согласно представленным Финансовым управляющим материалам и пояснениям осмотр предприятия был проведен 02.03.2026 в присутствии Л., выписка из ЕГРН с планом помещений была направлена заявителю на адрес его электронной почты 06.03.2026.

Указанные данные Л. не опровергнуты.

Таким образом, у заявителя до окончания срока подачи заявок имелась достаточная информация о реализуемом имуществе для принятия решения об участии в торгах.

Учитывая изложенное, доводы Жалобы в ходе рассмотрения не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу Л. ... на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Н" (173015, Великий Новгород, ул. Псковская, <...> этаж) и финансового управляющего гр. К.С. - К.И. (173003, Великий Новгород, Воскресенский <...>) при проведении открытого аукциона по реализации имущества должника:

- нежилого помещения N 5-н по адресу: Псковская область, СП "З", <...>; кадастровый номер: 60:18:0060201:3381, площадь 192,6 кв. м, этажность 1 (лот N 1);

- нежилого помещения N 4-н по адресу: Псковская область, СП "З", <...>; кадастровый номер: 60:18:0060201:3380, площадь 87,7 кв. м, этажность 1 (лот N 2), сообщение N 21373617 о проведении которого было размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 30.01.2026, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.