Решение
Московского УФАС России
от 01.10.2026 N 077/06/105-14297/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 01.10.2026 N 077/06/105-14297/2026

Суть

Общество оспорило применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку одноразовых комплектов для эндоваскулярных вмешательств для отделения РХМДЛ ГБУЗ "Г (НМЦК 15 млн руб.). Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаСнять ограничения, наложенные на определение поставщика.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Хлебниковой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителя:

ГБУЗ "Г": П. (по доверенности N б/н от 30.09.2026), в отсутствие представителей ООО "К", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку одноразовых комплектов для эндоваскулярных вмешательств для отделения РХМДЛ ГБУЗ "Г" (Закупка N 0373200052726000767) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1. В составе жалобы Заявитель указывает на нарушение Заказчиком порядка дачи разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, поскольку, по мнению Заявителя, опубликованный Заказчиком ответ не содержит разъяснений положений извещения.

Согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного конкурса не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На заседании Комиссии Управления установлено, что участником закупки направлен запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания, например, разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 21.09.2026 N РИ1:

"Вы как Заказчик установили для товара код ОКПД2 32.50.50.190 - "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки". <...>

При осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

По позиции N 3 описания объекта закупки: извещением установлено, что к поставке требуется "Набор ангиографический" с кодом вида в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (далее - НКМИ) 238640, в который включены изделия из абсолютно иного чем у хирургического белья и одежды материла и иного НКМИ:. Трехходовый кран с кодом НКМИ - "131860",

Интродьюсер с кодом НКМИ - "165180", Устройство для введения контрастного вещества, Шприц с кодом НКМИ - "261070" При этом данные изделия зарегистрированы как отдельные медицинские изделия, не входящие в состав набора. Таким образом, объединение в один лот различных по своему функциональному назначению товаров с различными НКМИ, противоречит законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Проведя аналитику на сайте Росздравнадзора (совокупность всех характеристик требований аукционной документации видно, что регистрационное удостоверение на наборы N 3 с включением вышеуказанных изделий есть только у иностранного производителя ("Биометрикс Лтд" Израиль

РЗН 2017/5486). При этом, у данного производителя отсутствует реестровая запись, подтверждающая производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. На основании указанного делаем вывод о намеренном обходе Заказчиком требований ПП 1875, в части установления запрета для данной закупки.

Для позиций N 1 и2 объекта закупки, соответствует код 14.12.30.190- 00000020 "Набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования. Набор стерильных предметов белья, предназначенных для использования при осмотре пациента или проведении медицинских процедур. В состав набора могут быть включены предметы одежды для врача и/или пациента, используемые во время осмотра пациента или проведения медицинских процедур. Это изделие одноразового использования.", который подпадает под запрет на закупку иностранных товаров по ПП РФ N 1875, так как относится к продукции легкой промышленности.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 оперирует кодами по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) для установления того или иного правила применения национального режима: запрет, ограничение или преимущество. При применении соответствующей закупаемому товару позиции (14.12.30.190 "Одежда производственная и профессиональная прочая, не включенная в другие группировки"), надлежащим применением национального режима является установление запрета допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (т.к. код 14.12.30.190 входит в позицию 3 Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875). Законодательство о закупках, наряду с законодательством о контрактной систем не допускает выбор заказчиком не наиболее близкого к объекту закупки кода по ОКПД 2 с целью изменения способа определения поставщика или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в случае указания неверного кода, в том числе неверного применения национального режима

Таким образом, в позиции N 3 описан набор одного производителя, по другим позициям заказчиком применен неверный код ОКПД2, как следствие неправильно применен национальный режим (вместо запрета установлено преимущество). В обоснование данных доводов приведем ответ ФАС России о недопустимости объединения в один лот различных по своему функциональному назначению товаров с различными НКМИ, (в том случае Тупфера), зарегистрированного как отдельного медицинского изделия, не входящего в состав набора; а также характеристик имеющихся на рынке медицинских наборов, которые не соответствуют установленным в извещении требованиям (приложение N 1 к вопросу).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о закупках, целями регулирования указанного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Как указано в пункте 10 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018), включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования является ограничением конкуренции. Так, принцип недопустимости ограничения конкуренции (часть 1 статьи 3 Закона о закупках) согласуется с предусмотренным частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретом при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Аналогичные требования установлены при осуществлении закупок в рамках Закона о контрактной системе (п. 1 и 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года).

Названные нарушения порядка описания объекта закупки ведут к необоснованному ограничению конкуренции.

Просим привести документацию в порядок, а именно вынести в отдельный лот позиции N 8-10 и а для позиций 1-7 присвоить верный код ОКДП2 Свежее решение, как раз по закупаемому Вами комплекту: РЕШЕНИЕ N 075/07/3-288/2026, 075/07/3-290/2026, РЕШЕНИЕ N 075/07/3-288/2026, 075/07/3- 290/2026".

"Ответ на запрос: Уважаемый участник! В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из требований к закупаемым товарам (наборы медицинских изделий предназначенных для осуществления ангиографических манипуляций) был осуществлен поиск и подбор соответствующей позиции ОКПД 2 и КТРУ.

В качестве кода КТРУ был выбран - 32.50.50.190-00001378 "Набор ангиографический".

С учетом изложенного заказчик при осуществлении с использованием позиций каталога закупки товаров применяет только указанные в соответствующей позиции каталога функциональные, качественные характеристики, потребительские свойства товара. Данная позиция прямо предусмотрена для осуществления закупки в пределах данного состава.

Таким образом, описание закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с содержащимися в позициях каталога техническими (функциональным) характеристиками, а также дополнительными техническими (функциональными) характеристиками, указываемыми заказчиком самостоятельно при наличии соответствующей потребности.

На территории РФ зарегистрирован целый ряд изделий, в состав которых могут входить в соответствии с РУ не только изделия из нетканых материалов, но и другие комплектующие, например перчатки, катетеры, перевязочные материалы, емкости, инструмент и т.п.".

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что вышеуказанный ответ Заказчика, например, на запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки от 21.09.2026 N РИ1 не изменяет суть извещения об осуществлении закупки и является надлежащим ответом по существу поставленных вопросов.

По иным запросам на разъяснение положений извещения Заказчиком также дан надлежащий ответ по существу, не изменяющий суть извещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе при даче оспариваемых разъяснений.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что указанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе, в частности неправомерном объединении в один лот поставки медицинских изделий разных видов номенклатурной классификации медицинских изделий, что противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620).

При этом в обоснование своей позиции Заявитель указывает, что, например, по п. 3 описания объекта закупки к поставке требуется "Набор ангиографический" с кодом НКМИ 238640, в который включены изделия с иными НКМИ:

Трехходовый кран с кодом НКМИ - "131860", Интродьюсер с кодом НКМИ - "165180", Устройство для введения контрастного вещества, Шприц с кодом НКМИ - "261070". Данные изделия, по мнению Заявителя, зарегистрированы как отдельные медицинские изделия, не входящие в состав набора, ввиду чего объединение в один лот различных по своему функциональному назначению товаров с различными НКМИ, противоречит законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

П.2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

П.1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

-600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

-1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

-1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источнике финансирования, наименовании валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

При этом п. 2 Постановления N 620 установлено, что указанное в п. 1 Постановления N 620 требование не применяется:

при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации; при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые совместимы с такими медицинскими изделиями; при закупках медицинских изделий, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со ст. 111.4 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, согласно извещению объектом закупки является поставка одноразовых комплектов для эндоваскулярных вмешательств для отделения РХМДЛ ГБУЗ "Г", при этом начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 000 000,00 рублей.

Согласно Приложению N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 года N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" (далее - Номенклатурная классификация) номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - классификация) содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи*, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

* Фиксируется начальное значение 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10.

Алгоритм формирования, применяемый для ведения номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, представлен на схеме:

Комиссией Управления установлено, что в рамках рассматриваемой закупки Заказчиком закупаются следующие изделия, например: "Набор ангиографический", при этом в извещении указано на соответствие изделия позиции КТРУ 32.50.50.190- 00001378 "Набор ангиографический", НКМИ 238640: "Набор ангиографический".

Комиссия Управления отмечает, что согласно номенклатурной классификации каждый отдельный вид медицинского изделия обладает уникальным идентификационным номером записи в формате шестизначного кода, при этом номенклатурная классификация также содержит классификации видов медицинских изделий по группам и подгруппам, при этом Постановлением N 620 однозначно указано, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть медицинские изделия различных видов.

При этом Комиссией Управления установлено, что в рамках данной закупки закупаются исключительно изделия "Набор ангиографический" с одним кодом

НКМИ для всего набора 238640: "Набор ангиографический".

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что различие или соответствие кода НКМИ участника закупки и кода НКМИ, указанного в позиции КТРУ, не предусмотрено Законом о контрактном в качестве условия допуска или отказа в допуске к участию в закупке, отказа в заключении контракта по результатам осуществления закупки. Соответственно, указание Заявителем на необходимость использования конкретного кода НКМИ неправомерно, поскольку код НКМИ не является определяющей характеристикой при выборе кода КТРУ и не влияет на включение или невключение в состав набора тех или иных товаров.

Иного на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя доказано не было.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителей Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком при описании объекта закупки для п. 1 - 2 "Набор ангиографический" неправомерно использована позиция КТРУ 32.50.50.190-00001378 "Набор ангиографический", поскольку, по мнению Заявителя, закупаемым товарам наиболее соответствует код КТРУ - 14.12.30.190-00000020 "Набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования", поскольку в состав набора могут быть включены предметы одежды для врача и/или пациента, используемые во время осмотра пациента или проведения медицинских процедур.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп."а" п. 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПостановлениеN 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные п. 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что исходя из требований к закупаемым товарам (наборы медицинских изделий предназначенных для осуществления медицинских манипуляций для отделения эндоваскулярных методов диагностики и лечения) был осуществлен поиск и подбор соответствующей позиции КТРУ. С точки зрения номенклатурной классификации медицинских изделий и с учетом фактической потребности учреждения наиболее корректным является использование позиции КТРУ "32.50.50.190-00001378 Набор ангиографический", а не наборы белья для осмотра. Описание данной позиции "Набор стерильных изделий и оборудования, используемый для подготовки пациента к проведению рентгеновской визуализации артерий конкретной системы органов или части тела путем введения в сосуд рентгеноконтрастного средства". Соответственно, предлагаемый Заявителем код КТРУ и ОКПД2 14.12.30.190 "Одежда производственная и профессиональная прочая, не включенная в другие группировки" не соответствует предмету закупки, так как закупаемый товар не является одеждой производственной и профессиональной.

Комиссия Управления отмечает, что в составе жалобы Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. В составе своей жалобы Заявитель указывает, что под совокупность установленных Заказчиком требований по п. 3 "Набор ангиографический" соответствуют товары единственного производителя "Биометрикс Лтд" (регистрационное удостоверение РЗН 2017/5486 от 26.08.2021).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что под совокупность установленных требований в описании объекта закупки, помимо вышеуказанного Заявителем производителя, подходят товары иных производителей, например:

- Набор ангиографический, с принадлежностями, производства Merit Medical Systems, Inc. (Мерит Медикал Системс, Инк.), страна происхождения: Соединенные Штаты Америки, регистрационное удостоверение ФСЗ 2011/08885 от 18.10.2025;

- Набор хирургический DFS для ангиографии, производства "Бэйджин Демакс Медикал Текнолоджи Ко, Лтд", страна происхождения: Китайская Народная Республика, регистрационное удостоверение РЗН 2015/2684 от 25.05.2015;

- Наборы для ангиографии и ангиопластики (Kit for Angiography and Angioplasty), производства "Б.Браун Мельзунген АГ", страна происхождения: Федеративная Республика Германия, регистрационное удостоверение ФСЗ 2012/13296 от 28.11.2012.

Вместе с тем в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, о несоответствия указанных Заказчиком товарах требованиям описании объекта закупки, невозможности формирования заявки на участие в данной закупке, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в описании объекта закупки. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.Признать жалобу ООО "К" на действия ГБУЗ "Г" необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Д.МАРТЬЯНОВА

Члены Комиссии

А.А.ЛИТВИНА

А.С.ХЛЕБНИКОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 01.10.2026 N 077/06/105-14297/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 01.10.2026 N 077/06/105-14297/2026