Решение Алтайское УФАС России от 19.03.2025 N 022/10/99-440/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

без участия представителей заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю

в рамках исполнения поручения ФАС России N ДФ/18431/25 от 03.03.2025 г. о проведении контрольных мероприятий на предмет наличия нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации, управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю проведена внеплановая поверка действий заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на предмет наличия нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупок, указанных в приложении к настоящему решению.

Место нахождения проверяемой организации: 656049 <...>;

Место проведения контрольного мероприятия: 656015 <...>;

Проверяемый период: с 18.06.2024 г. по 27.12.2024 г.;

Во исполнение поручения ФАС России N ДФ/18431/25 от 03.03.2025 г. о проведении контрольных мероприятий на предмет наличия нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации УФАС по Алтайскому краю приказом N 28/25 от 14.03.2025 г. назначено проведение внеплановой камеральной (документарной) проверки действий заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупок, указанных в приложении к настоящему решению.

Изучив материалы дела в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим выводам.

По вопросу применения положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нарушения не установлены.

По вопросу установления ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг по критерию "квалификация участников закупки", в т.ч. установления детализирующих показателей, не предусмотренных пп. "а" п. 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (далее - Положение), требований к контрактам, несоответствующим пп. "в", "г" п. 28 Положения, нарушения не установлены.

По вопросу неправомерного установления требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки нарушения не установлены.

По вопросу нарушений ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, выразившихся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушений п. 21 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, выразившихся в указании сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок нарушения не установлены.

По вопросу неустановления в проекте контракта обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе, нарушения не установлены.

Кроме того, в ходе внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.

Закупки на выполнение работ по обеспечению граждан ортопедическими аппаратами, экзопротезами молочных желез, глазными протезами пластмассовыми, протезами стоп были осуществлены путем запроса котировок в электронной форме. Закупки на выполнение работ по обеспечению гражданин протезами бедра, голени, нижних конечностей, предплечья были осуществлены путем открытого конкурса в электронной форме. Положения ч. 1, 10 ст. 24 Закона о контрактной системе, Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)" при выборе способа закупки не нарушены.

Извещения о проведении закупок соответствуют требованиям ст. 42 Закона о контрактной системе, сроки размещения извещений при проведении закупок, внесения изменений в извещение не нарушены. Извещения содержат электронные документы в соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Разъяснения положений извещений об осуществлении закупок участникам закупок не предоставлялись.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, размещенные с извещениями, инструкции по заполнению заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Описания объектов закупок осуществлены в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

Сроки размещения протоколов, составленных в ходе проведения закупок, соблюдены.

К участникам закупок установлены единые требования в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не устанавливались.

Нарушения положений ст. 34 Закона о контрактной системе при составлении проектов контрактов по рассматриваемым закупкам не установлены.

Требования ч. 2.2 ст. 96 Закона о контрактной системе в части установления размера обеспечения исполнения гарантийных обязательств в проекте контракта не нарушены.

Заявки участников закупок комиссией заказчика не отклонялись.

Нарушение срока направления проектов контрактов на подпись победителям закупок не установлено.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

в действиях заказчика при проведении закупок, указанных в приложении к решению, нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 листах / 3 страницах.