Решение
ФАС России
от 19.08.2026 N 28/07/2-3154/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 19.08.2026 N 28/07/2-3154/2026

Суть

Участник обжаловал действия заказчика в конкурсе (выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ для строительства объекта "Производственно-техническая зона N 2, Авиационно-технический центр). ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

АО "М": <...> (доверенность от 17.11.2025 N 01-17/273-25),

ООО "Э": <...> (доверенность от 21.10.2022 N 21/2022),

ООО "К": <...> (доверенность от 10.08.2026 N 163-юр),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 31.07.2026 N 31/07, направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 04.08.2026 N 78/15931/26, на действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки ООО "Э" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ для строительства объекта "Производственно-техническая зона N 2, Авиационно-технический центр" по адресу: Российская Федерация, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Внуково, улица Центральная, земельный участок 14 (извещение N 32616176451) (далее - Конкурс) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не осуществившего своевременное направление Заказчику запроса Заявителя о продлении срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.etpgpb.ru. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.etpgpb.ru, регулируются регламентом торговой площадки ООО "Э", утвержденным приказом генерального директора ООО "Э" <...> от 25.05.2026 N 6 (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Конкурса (далее - Извещение), документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	03.07.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	720 704 801,61
Дата окончания срока подачи заявок	21.07.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	3
Количество заявок, допущенных к участию в закупке	3
Дата подведения итогов	07.08.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 11.08.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до 19.08.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 21.07.2026 в 11:00 (МСК).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что Оператором не осуществлено своевременное направление Заказчику запроса о продлении срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе, сформированного и направленного Заявителем посредством сайта Оператора 21.07.2026 в 10:55 (МСК).

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что Заявителем запрос направлен 21.07.2026 в 10:55 (МСК). При этом Оператором 21.07.2026 в 10:56 (МСК) запрос направлен Заказчику, что подтверждается "логированием" хода торгов на сайте Оператора.

Вместе с тем на заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика сообщил, что запрос Заявителя, направленный Оператором, получен 21.07.2026 в 10:56 (МСК). При этом ввиду направления запроса за 5 минут до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе Заказчику не представлялось возможным направить ответ на указанный запрос.

Кроме того, представитель Оператора представил сведения и сообщил, что в рамках разъяснения положений Документации Заказчиком 21.07.2026 представлен ответ на запрос от 17.07.2026 б/н другого участника Конкурса о невозможности продления срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что Законом о закупках не предусмотрена возможность продления срока подачи заявок на участие в закупочной процедуре по запросу участника. Продление возможно только по усмотрению заказчика, а также если заказчиком внесены изменения в извещение или документацию.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Конкурса не противоречат требованиям Закона о закупках.

На основании изложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Конкурса необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеФАС Россииот 19.08.2026 N 28/07/2-3154/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 19.08.2026 N 28/07/2-3154/2026