Решение Ярославское УФАС России от 18.03.2025 N 076/10/18.1-242/2025

Резолютивная часть решения оглашена "13" марта 2025 г. г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объеме "18" марта 2025 г.

Комиссия Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя-начальник отдела,

члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы,

с участием путем видеоконференц-связи:

от организатора закупки - <...> (по доверенности),

от заказчика - заведующей <...>,

рассмотрев жалобу ООО "Г" (вх. N 3082-ЭП/25 от 05.03.25) на действия (бездействие) организатора закупки - ГКУ ЯО "Центр конкурентной политики и мониторинга", заказчика - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 52, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Ярославское межрегиональное УФАС России поступила жалоба ООО "Г" (вх. N 3082-ЭП/25 от 05.03.25) на действия (бездействие) организатора закупки - ГКУ ЯО "Центр конкурентной политики и мониторинга", заказчика - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 52 при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту (извещение N 32514491644).

Обжалуемые действия (бездействие): неправомерная оценка заявки.

Организатор закупки, заказчик представили документы, запрошенные уведомлением от 07.03.2025 N ОМ/2713/25, с доводами, указанными в жалобе, не согласились.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

07.02.2025 организатором закупки размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту (извещение N 32514491644).

В соответствии с протоколом итогов конкурса в электронной форме от 27.02.2025 ООО "Г" присвоено 20 баллов по критерию оценки "квалификация участника закупки".

ООО "Г" не согласилось с присвоенными баллами, в связи с чем обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия закупочной комиссии. В жалобе указано, что ООО "Г" представило 4 контракта в подтверждение опыта, что должно составлять 40 баллов.

На заседании Комиссии заказчик, организатор торгов с доводами жалобы не согласились.

Организатор торгов также указал (вх. N 3531-ЭП/25 от 12.03.25), что из четырех представленных договоров только два соответствуют цене, указанной в закупочной документации.

Проанализировав материалы дела, позиции сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и величина значимости таких критериев содержатся в пункте 12 документации о проведении конкурса в электронной форме (далее - документация).

При сопоставлении заявок и определении победителя оценивается, в том числе, квалификация участника закупки (наличие опыта выполнения работ, соответствующих предмету закупки).

Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 документации значимость указанного критерия составляет 40%, коэффициент значимости критерия (КЗ) - 0,4.

Из документации следует, что к оценке принимаются исключительно полностью исполненные договоры/контракты, предусматривающие выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). При этом дата заключения договора/контракта должна быть не ранее чем за 3 (три) года до даты размещения настоящей закупки в единой информационной системе, с ценой исполнения обязательств по каждому такому договору/контракту в размере не менее 30% от начальной (максимальной) цены договора.

В документации содержится следующий порядок расчета баллов по рассматриваемому критерию:

при наличии более трех договоров/контрактов, с подтверждением исполнения - 100 баллов, при наличии трех договоров/контрактов, с подтверждением исполнения - 75 баллов, при наличии двух договоров/контрактов, с подтверждением исполнения - 50 баллов, при наличии одного договора/контракта, с подтверждением исполнения - 25 баллов, при отсутствии договоров/контрактов - 0 баллов.

Из письменных пояснений заказчика (вх. N 3513/25 от 12.03.25) следует, что ООО "Г" представлено 4 контракта, которые являются полностью исполненными, заключены не ранее чем за три года до даты размещения настоящей закупки. Вместе с тем лишь 2 контракта соответствуют требованию: "с ценой исполнения обязательств по каждому такому договору/контракту в размере не менее 30% от начальной (максимальной) цены договора".

Согласно извещению начальная (максимальная) цена договора составляет 25 255 406 руб. (30% от указанной цены - 7 576 621, 80 руб.). Цена исполненных обязательств по каждому из контрактов NN 1526000107623000298 и 1526000107624000627 меньше 7 576 621, 80 руб. На основании указанного данные контракты не принимались к оценке.

Таким образом, полностью соответствовали предъявляемым требованиям контракты NN 3761005357423000001 и 3761005352822000001.

В пояснениях заказчиком представлен следующий расчет баллов, присвоенных ООО "Г" по критерию "квалификация": наличие двух контрактов оценивалось в 50 баллов; 50 * 0,4 (коэффициент значимости критерия) = 20 баллов.

Соответственно по результатам итогового рейтинга ООО "Г" заняло второе место.

На основании изложенного Комиссия соглашается с расчетом заказчика, в связи с чем не усматривает нарушений при оценке заявки ООО "Г" по критерию "квалификации участника закупки".

Таким образом, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Г" (вх. N 3082-ЭП/25 от 05.03.25) на действия (бездействие) организатора закупки - ГКУ ЯО "Центр конкурентной политики и мониторинга", заказчика - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 52 необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением от 07.03.2025 N ОМ/2713/25.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.