Решение
ФАС России
от 29.07.2026 N 28/07/2-2902/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 29.07.2026 N 28/07/2-2902/2026

Суть

Участник закупки оспорил действия заказчика в конкурентном отборе (оказание комплекса услуг по содержанию административных и бытовых зданий Амурского газоперерабатывающего завода для нужд ООО "ГБ). Из решения: «Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, Организатора не противоречат Закону о закупках, Положению о закупке и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 13,14 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба частично обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

ПАО "ГА": <...> (доверенность от 18.09.2023 N 01/04/04-558д),

ООО "К": <...> (доверенность от 15.07.2026 N 1),

представители ООО "ГБ", ООО "Э" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) ООО "ГБ" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заказчик), ПАО "ГА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Организатор) при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на оказание комплекса услуг по содержанию административных и бытовых зданий Амурского газоперерабатывающего завода для нужд ООО "ГБ" (извещение N 32616165896) (далее - Конкурентный отбор) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора при проведении Конкурентного отбора.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Организатора, выразившимися в следующем:

1. Заказчиком, Организатором ненадлежащим образом сформирован предмет Конкурентного отбора путем объединения в один лот клининговых услуг и услуг администраторов объектов инфраструктуры Заказчика;

2. Заказчиком, Организатором установлен дискриминационный порядок оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в Конкурентном отборе:

2.1. по подкритерию "Объем работ, выполняемый собственными силами" (далее - Подкритерий N 1);

2.2. по подкритерию "Опыт выполнения работ/оказания услуг" (далее - Подкритерий N 2) в части условия о предоставлении отзывов контрагентов по договорам, представляемым участником закупки в подтверждение наличия опыта, аналогичного предмету закупки;

2.3. по подкритерию "Соответствие начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) потенциалу деятельности" (далее - Подкритерий N 3) в части предоставления информации о незавершенных обязательствах по договорам.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО "ГА" и Компаний Группы "ГА", утвержденным решением Совета директоров ПАО "ГА" от 19.10.2018 N 3168 (в редакции от 31.10.2025 N 4263) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с извещением о проведении Конкурентного отбора (далее - Извещение), документацией о проведении Конкурентного отбора (далее - Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	30.06.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	671 459 456,04
Дата окончания срока подачи заявок	09.07.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	4
Количество заявок, допущенных до участия в закупке	4
Дата подведения итогов	15.07.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 23.07.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения Жалобы продлен до 29.07.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Организатора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

1. Пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен указать функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

В силу пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 1.1 проекта договора Документации (далее - Проект договора) исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать комплекс услуг по содержанию административных и бытовых зданий Амурского газоперерабатывающего завода (далее - Услуги) в соответствии с условиями договора, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги по ценам в соответствии с приложение N 1 к Проекту договора, а также в срок и в порядке в соответствии с условиями договора.

Пунктом 2 технического задания Документации (далее - Техническое задание) установлено, что Услуги включают в себя:

- клининговые услуги;

- сезонная мойка окон и металлоконструкций окон и изделий из ПВХ;

- обеспечение расходными материалами и постельными принадлежностями для оказания Услуг;

- услуги прачечной;

- услуги по ремонту постельного белья;

- услуги администратора бани и сауны;

- услуги администратора административно-бытовых комплексов и общежития.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что Заказчиком, Организатором ненадлежащим образом сформирован предмет Конкурентного отбора ввиду объединения в один лот в рамках закупки оказания технологически и функционально несвязанных клининговых услуг и услуг по управлению доступом к объектам инфраструктуры Заказчика, относящихся к различным товарным рынкам и требующих различной специализации исполнителей, что ограничивает количество потенциальных участников Конкурентного отбора.

Представитель Организатора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что предмет Конкурентного отбора включает оказание услуг по уборке помещений объекта Заказчика и управлению доступом к объектам инфраструктуры Заказчика, объединенных целевым назначением - комплексное содержание административных и бытовых зданий Амурского газоперерабатывающего завода.

Изучив представленные материалы, а также выслушав представителей Заявителя, Организатора, Комиссия ФАС России отмечает, что Заказчик, Организатор самостоятельно определяют процедуру проведения закупки при условии соблюдения требования о формировании лотов исключительно технологически и функционально взаимосвязанным с предметом закупки товарами, работами и услугами, основными критериями для определения технологической и функциональной взаимосвязи являются единая сфера применения товаров, работ, услуг, их целевое назначение и сходная специфика.

Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что предметом Конкурентного отбора является оказание комплекса услуг по содержанию административных и бытовых зданий объекта Заказчика, включающего в себя услуги по поддержанию санитарного состояния помещений, обеспечению санитарно-бытовых нужд персонала и управлению доступом к объектам инфраструктуры Заказчика, образующих единый цикл обеспечения непрерывности производственного процесса, которая напрямую зависит от бесперебойного функционирования в том числе бытовой инфраструктуры.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, Организатора не противоречат Закону о закупках, Положению о закупке и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

2.1. В силу пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Подпунктом 1 пункта 2 раздела 3 приложения N 3 к Документации (далее - Методика оценки) установлен следующий порядок оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в Конкурентном отборе, по Подкритерию N 1:

N п/п	Подкритерии оценки	Значимость (вес)	Предмет оценки	Принцип учета подкритерия
1.	Объем работ, выполняемый собственными силами	0,15	При оценке по данному подкритерию оценивается объем работ, выполняемый Участником собственными силами. Под "собственными силами" понимается как выполнение работ / оказание услуг Участником самостоятельно (лично), так и с привлечением субподрядчиков / соисполнителей из числа его дочерних обществ, в уставном капитале которых доля такого Участника превышает 50% акций (долей).	Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 90,001% до 100% - 10 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 80,001% до 90% - 9 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 70,001% до 80% - 8 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 60,001% до 70% - 7 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 50,001% до 60% - 6 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 40,001% до 50% - 5 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 30,001% до 40% - 4 балла. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 20,001% до 30% - 3 балла. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 10,001% до 20% - 2 балла. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 0,001% до 10% - 1 балл. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен 0% - 0 баллов.

Представитель Организатора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что установленный Заказчиком, Организатором в Документации порядок оценки заявок участников Конкурентного отбора по Подкритерию N 1 не направлен на необоснованное ограничение количества участников закупки и установление преимущественных условий участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов.

Кроме того, представитель Организатора пояснил, что несоответствие участника Конкурентного отбора требованиям Подкритерия N 1 не влияет на допуск такого участника к дальнейшему участию в Конкурентном отборе.

Изучив представленные материалы, а также выслушав представителей Заявителя, Организатора, Комиссия ФАС России отмечает, что Заказчик, Организатор самостоятельно определяют процедуру проведения закупки, устанавливая наиболее подходящие для них критерии и порядок оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в закупке, при условии, что они не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции.

Вместе с тем представители Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не представили сведений и материалов, подтверждающих, что установленный Заказчиком, Организатором порядок оценки по Подкритерию N 1 ограничивает возможность участия в Конкурентном отборе для Заявителя или иным образом нарушает его права и законные интересы и не позволяет Заказчику, Организатору выявить участника закупки, исполнение договора которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности Заказчика в оказании услуг с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

В рассматриваемом случае, учитывая изложенное, Заявителем не доказано ограничение конкуренции и дискриминационный подход при установлении Заказчиком порядка оценки по Подкритерию N 1.

2.2. Подпунктом 2 пункта 2 раздела 3 Методики оценки установлен следующий порядок оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в Конкурентном отборе, по Подкритерию N 2:

N п/п	Подкритерии оценки	Значимость (вес)	Предмет оценки	Принцип учета подкритерия
2.	Опыт выполнения работ/оказания услуг (кол-во договоров и отзывов к ним).	0,37	Количество представленных в заявке Участника согласно Форме N 3 "Справка о выполнении договоров", выполненных договоров с отзывами от контрагентов и без. Договор должен быть заключен не ранее, чем за пять лет до размещения Извещения на информационных ресурсах, предусмотренных документацией о закупке, и выполнен на момент подачи Заявки. Отзыв от контрагента принимается к учету в случаях, если он: - представлен Участнику после выполнения договора; - позволяет однозначно идентифицировать принадлежность к выполненному договору (в отзыве указаны реквизиты договора); - содержит декларирование контрагентом факта надлежащего исполнения обязательств по договору.	За каждый договор с отзывом - 1 балл, за договор без отзыва - 0,5 балла. Максимальный балл - 10. Представленные договора оцениваются по следующим параметрам: 1. Тематика (указана в п. 5.1.1 Документации). 2. Стоимость договора: если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение до 50 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 50% от НМЦ; если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение от 50 до 500 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 30% от НМЦ; если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение от 500 до 5000 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 20% от НМЦ; если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение более 5000 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 10% от НМЦ. 3. Наличие копии выполненного договора.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что Заказчиком, Организатором установлен дискриминационный порядок оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в Конкурентном отборе, по Подкритерию N 2 в части условия о предоставлении отзывов контрагентов по договорам, представляемым участником закупки в подтверждение наличия опыта, аналогичного предмету закупки (далее - Условие).

Представитель Организатора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что установленный Заказчиком, Организатором порядок оценки заявок участников Конкурентного отбора по Подкритерию N 2 направлен на выявление участника закупки, способного наилучшим образом исполнить обязательства по договору, заключаемому по результатам проведения закупки, поскольку подтверждением надлежащего исполнения участником закупки представленных к оценке по Подкритерию N 2 договоров является количество контрагентов, готовых рекомендовать такого участника как добросовестного исполнителя.

Изучив представленные материалы, а также выслушав представителей Заявителя, Организатора, Комиссия ФАС России установила, что установленный Заказчиком, Организатором порядок оценки и сопоставления заявок участников Конкурентного отбора по Подкритерию N 2 предусматривает дифференцированный подход к оценке заявок в зависимости от наличия в составе заявки участника закупки положительного отзыва контрагента по договору, представленного таким участником к оценке по Подкритерию N 2.

Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что установление Заказчиком Условия в порядке оценки заявок по Подкритерию N 2 ставит участников Конкурентного отбора в зависимость от волеизъявления третьих лиц, а именно контрагентов по договорам, представляемым таким участником к оценке по Подкритерию N 2.

Кроме того, участники закупки не могут администрировать возможность предоставления отзывов контрагентов по договорам, представляемым таким участником в подтверждение наличия опыта, аналогичного предмету закупки, ввиду отсутствия обязанности хозяйствующих субъектов по предоставлению указанных отзывов.

Вместе с тем предоставление участником закупки в составе заявки на участие в Конкурентном отборе положительного отзыва контрагента по договору, основанного на субъективном усмотрении контрагента, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязательств такого участника по данному договору.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, Организатора нарушают пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2.3. Подпунктом 3 пункта 2 раздела 3 Методики оценки установлен следующий порядок оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в Конкурентном отборе, по Подкритерию N 3:

N п/п	Подкритерии оценки	Значимость (вес)	Предмет оценки	Принцип учета подкритерия
3.	Соответствие начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) потенциалу деятельности	0,15	Достаточный среднемесячный свободный потенциал деятельности Участника позволяет осуществлять стабильное бесперебойное выполнение работ (оказание услуг), являющихся предметом закупки: 1. Справка о незавершенных обязательствах Участника перед контрагентами по выполнению работ (оказанию услуг), которые попадают на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; 2. Документы о финансовых результатах Участника за три последних отчетных календарных года (при наличии): - для организаций: Отчет о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002); - для учреждений: Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); - для индивидуальных предпринимателей: если применяется ОСНО: Декларация 3 - НДФЛ (КНД 1151020); если применяется УСН: Декларация по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - Декларация по ЕСХН (КНД 1151059); - для хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход: Справка о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056).	Расчет производится по формуле: Un = ((V_md / 12) - (Z_{n1... nx} / S_{n1... nx})) / (P_d / S_d), где: Un - коэффициент соотношения среднемесячного свободного потенциала деятельности Участника и максимальной среднемесячной загрузки Участника в случае заключения с ним договора по результатам настоящей закупки; V_md - наибольшее значение из показателей выручки Участника за три последних отчетных календарных года; Показатели выручки для целей расчета определяются следующим образом: Размер годовой выручки организаций (кроме учреждений) признается равным показателю строки 2110 "Выручка" из отчета о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002). Размер годовой выручки учреждений определяется в порядке, указанном в письме Минфина России 16.04.2018 N 02-06-10/25658. Размер годовой выручки индивидуальных предпринимателей признается равным показателям: если применяется ОСНО- показателю строки 060 "Налоговая база для исчисления налога" раздела 2 декларации 3 - НДФЛ (КНД 1151020) по коду вида выручки "07"; если применяется УСН - показателям строки 113 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.1.1 или строки 213 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.2 декларации по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - показателю строки 010 "Сумма дохода за налоговый период, учитываемая для определения налоговой базы по налогу" раздела 1 декларации по ЕСХН (КНД 1151059). Размер годовой выручки хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход, признается равным показателю "Общая сумма дохода за календарный год" в справке о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056). Z - сумма неисполненных обязательств Участника перед контрагентом по договору, срок выполнения которых попадает на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; S - количество месяцев исполнения неисполненных Участником перед контрагентом договора обязательств, которые попадают на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; _{n1... nx} - совокупность незавершенных перед контрагентами договоров Участника, которые попадают на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; P_d - начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки). S_d - количество полных месяцев¹ выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки. Значение U_n соответствует балльным показателям оценки B: Если U_n >= 8, то В = 10 Если 6 <= U_n < 8, то В = 8 Если 4 <= U_n < 6, то В = 6 Если 2 <= U_n < 4, то В = 4 Если 1 <= U_n < 2, то В = 2 Если U_n < 1, то В = 0

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что Заказчиком, Организатором установлен дискриминационный порядок оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в Конкурентном отборе, по Подкритерию N 3 в части предоставления информации о незавершенных обязательствах по договорам.

Представитель Организатора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что анализ потенциала участника Конкурентного отбора в рамках проведения Заказчиком, Организатором оценки заявок участников закупки по Подкритерию N 3 направлен на выявление такого участника, который с наибольшей вероятностью окажет Услуги качественно и в полном объеме.

Изучив представленные материалы, а также выслушав представителей Заявителя, Организатора, Комиссия ФАС России установила, что Заказчиком, Организатором в порядке оценки заявок, поданных на участие в Конкурентном отборе, по Подкритерию N 3 установлено требование о предоставлении сведений об объеме незавершенных обязательств участника закупки по договорам, срок исполнения которых совпадает с договором, заключаемым по результатам проведения Конкурентного отбора, без учета трудовых, материальных, технических и управленческих ресурсов такого участника, в связи с чем порядок оценки по Подкритерию N 3 не позволяет Заказчику объективно установить способность такого участника надлежащим образом исполнить договор и, как следствие, соответствие такого участника закупки Подкритерию N 3.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

1. Признать Жалобу Заявителя на действия Заказчика, Организатора при проведении Конкурентного отбора обоснованной в части доводов N 2.2-2.3 настоящего решения.

2. Признать Заказчика, Организатора нарушившим требования пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику, Организатору, Оператору обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений, в соответствии с принятым решением от 29.07.2026 по делу N 28/07/2-2902/2026.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 29.07.2026 N 28/07/2-2902/2026 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

РешениеФАС Россииот 29.07.2026 N 28/07/2-2902/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 29.07.2026 N 28/07/2-2902/2026