Решение Якутское УФАС России от 18.03.2025 N 014/06/49-468/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение, котировочная комиссия, комиссия по осуществлению закупок): ... (представитель по доверенности);

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" (далее - ГБУ РС (Я) "НА", заказчик): ... (представитель по доверенности),

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - ООО "Л", заинтересованное лицо): ... (представитель по доверенности),

в отсутствии:

заявителя общества с ограниченной ответственностью "НБ" (далее - ООО "НБ", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "НБ" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона на поставку Светильников операционных для оснащения Акушерского отделения ГБУ РС (Я) "НА" (извещение N 0816500000625002453), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "НБ" на действия комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы заявителя следует, что комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку ООО "НБ".

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой заявителя не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение N 0816500000625002453 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка "Фабрикант" - 26.02.2025 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 001 666,66 рублей;

4. По окончании срока подачи заявок, подано 6 (шесть) заявок, из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 3.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "НБ" необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2024 по извещению N 0816500000624006469 заявка ООО "С" отклонена по следующему основанию:

"На основании п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 указанного закона, в связи с несоответствием предложенной характеристики товара "Диаметр светового поля d10 блока 1" в заявке участника требованиям описания объекта закупки, п. п. 1 п. 1.2.2 подраздела 1.2 раздела 1 и п. 3.1.2 подраздела 3.1 раздела 3 приложения 3 к извещению согласно ч. 1 ст. 49, п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 указанного закона (заявка участника содержит разночтение, неопределенность, имеет двусмысленное толкование в структурированной форме заявки и прилагаемых в составе этой же заявки файлов, не позволяющее комиссии принять однозначное решение)."

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В подпункте 1 пункта 1.2.2 подраздела 1.2 раздела 1 приложения N 3 к извещению установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке в части предложения участника закупки в отношении объекта закупки должна содержать с учетом положений пункта 1.2.3 настоящего подраздела характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака.

В пункте 3.1.2 подраздела 3.1 раздела 3 приложения N 3 к извещению указано, что информация, содержащаяся в заявке, не должна содержать недостоверные сведения, а также допускать разночтении, неопределенности или иметь двусмысленное толкование, не позволяющие комиссии принять однозначное решение.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Из представленных оператором сведений установлено, что участником закупки предложено следующее:

В структурированной заявке заявителя установлено, что в предложении в отношении объекта закупки по позиции N 21 указано "Диаметр светового поля d10 блока 1" 350 миллиметров:

При этом в приложенном документе предложение участника закупки выглядит следующим образом:

Согласно инструкции по заполнению заявки в структурированной форме участник закупки должен указать в заявке конкретное значение характеристики.

Таким образом, значение характеристики, предоставленное заявителем, не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, содержит разночтение, неопределенность и имеет двусмысленное толкование, не позволяющее комиссии принять однозначное решение.

С учетом изложенного Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка участника закупки ООО "НБ" не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, следовательно, отклонение является правомерным.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "НБ" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона на поставку Светильников операционных для оснащения Акушерского отделения ГБУ РС (Я) "НА" (извещение N 0816500000625002453) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.