Решение
ФАС России
от 23.07.2026 N 28/07/2-2893/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 23.07.2026 N 28/07/2-2893/2026

Суть

Общество обжаловало действия заказчика в конкурентном отборе (поставка ящиков деревянных). ФАС России признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 12 ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ. Предписание не выдавалось, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаПредписание не выдавать; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

ООО "ПБ": <...> (доверенность от 22.07.2026 N ПК/179/2026), <...> (доверенность от 22.07.2026 N ПК/180/2026),

ООО "Э": <...> (доверенность от 21.10.2022 N 21/2022),

ООО "ПА": <...> (доверенность от 22.07.2026 N 1),

представитель ООО "К" на заседание Комиссии ФАС России не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "ПА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 15.07.2026 N 1137/0726, направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 16.07.2026 N 78/14646/26, на действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки ООО "Э" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении конкурентного отбора на право заключения договора на поставку ящиков деревянных (извещение N 32616098365) (далее - Конкурентный отбор) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Конкурентного отбора.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, выразившимися в неправомерной фиксации ценового предложения участника N 5 после окончания установленного срока проведения процедуры уторговывания (далее - Переторжка) в рамках Конкурентного отбора.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.etpgpb.ru. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.etpgpb.ru, регулируются регламентом торговой площадки ООО "Э", утвержденным приказом генерального директора ООО "Э" <...> от 25.05.2026 N 6 (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Конкурентного отбора (далее - Извещение), документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	09.06.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	7 254 000
Дата окончания срока подачи заявок	19.06.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	5
Количество заявок, допущенных к участию в закупке	3
Дата подведения итогов	07.07.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что срок подачи ценовых предложений в рамках Переторжки - 06.07.2026 с 12:00 (МСК) до 16:00 (МСК).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что согласно протоколу подачи ценовых предложений, сформированному Оператором на сайте электронной торговой площадки по итогам Конкурентного отбора, поданное участником N 5 предложение о цене договора в размере 5 819 250 руб. зафиксировано програмно-техническим комплексом Оператора после установленного срока окончания Переторжки, а именно в 16:00:01 (МСК).

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и представил сведения, согласно которым окончательное ценовое предложение участника N 5 зафиксировано Оператором 06.07.2026 в 15:59:17 (МСК), что подтверждается журналом событий проведения Переторжки.

Вместе с тем представитель Оператора сообщил, что в экранной форме содержимого опубликованного итогового протокола от 07.07.2026 N 32616098365 допущена техническая ошибка, в части указания даты и времени направления участником N 5 ценового предложения в период проведения Переторжки. Вместе с тем данная техническая ошибка не повлияла на результаты проведения процедуры Переторжки.

Комиссия ФАС России, рассмотрев материалы, предоставленные представителями Оператора и Заявителя установила, что недостоверная информация, размещенная на сайте Оператора в протоколе от 07.07.2026 N 32616098365, нарушает положения части 12 статьи 3.3 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

1. Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Конкурентного отбора обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора нарушение части 12 статьи 3.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Обязательное к исполнению предписание не выдавать ввиду того, что указанное нарушение не повлияло на определение победителя при проведении Конкурентного отбора.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 23.07.2026 N 28/07/2-2893/2026 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

РешениеФАС Россииот 23.07.2026 N 28/07/2-2893/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 23.07.2026 N 28/07/2-2893/2026