Решение
ФАС России
от 02.07.2026 N 28/07/2-2509/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 02.07.2026 N 28/07/2-2509/2026

Суть

Участник обжаловал действия заказчика в запросе цен на право заключения договора на текущий ремонт зданий и сооружений. ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

АО "Т" (далее - Заказчик): <...> (доверенность от 29.12.2025 N 363), <...> (доверенность от 29.12.2025 N 365), <...> (доверенность от 14.01.2025 N 5),

АО "С": <...> (доверенность от 09.02.2026 N 528-26),

ООО "Р": <...> (доверенность от 29.06.2026 б/н),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Р" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "С" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении запроса цен на право заключения договора на текущий ремонт зданий и сооружений. Уренгойское УМН (извещение N SBR043-2604240006/100240943, размещенное на сайте https://sberbank-ast.ru) (далее - Запрос цен) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса цен.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, неправомерно не обеспечившего возможность подписания договора по итогам Запроса цен со стороны Заявителя.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.sberbank-ast.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://www.sberbank-ast.ru, регулируются регламентом универсальной торговой платформы "С" utp.sberbank-ast.ru, утвержденным приказом первого заместителя генерального директора АО "С" <...> от 31.10.2024 б/н (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Запроса цен (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	08.05.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	34 111 297,60
Дата окончания срока подачи заявок	08.05.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	9
Количество заявок, допущенных до участия в закупке	6
Дата подведения итогов	02.06.202

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 30.06.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до 02.07.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12.6 Положения о закупке Заказчика от 11.03.2026 N 4 (далее - Положение о закупке) если участник закупки, признанный победителем закупки, не подписывает договор в установленный срок или не предоставляет обеспечение исполнения договора в случае, если обязанность предоставления обеспечения установлена извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, такой участник признается уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке.

Комиссией ФАС России установлено, что регламентированный срок подписания договора на сайте Оператора - 15.06.2026 до 23:59 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России предоставил сведения и пояснил, что 15.06.2026 в 20:19 (МСК) Заявителем направлен протокол разногласий к договору, в связи с чем Заявителем не осуществлено подписание договора.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил сведения, согласно которым участник закупки, признанный победителем закупки, не подписавший договор в установленный срок, признается уклонившимся от заключения договора.

Комиссией ФАС России установлено, что Заявителем не осуществлено подписание проекта договора в установленный срок, в связи с чем согласно пункту 12.6 Положения о закупке участник признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям законодательства, Закона о закупках, Регламента и Документации.

На основании вышеизложенного и в соотстветствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса цен необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеФАС Россииот 02.07.2026 N 28/07/2-2509/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 02.07.2026 N 28/07/2-2509/2026