Решение
Самарского УФАС России
от 29.06.2026 N 063/07/3-1027/2026

Реквизиты

Решение Самарского УФАС России от 29.06.2026 N 063/07/3-1027/2026

Суть

Общество обжаловало действия заказчика в запросе котировок. Самарское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ГА" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "ГБ" в лице филиала "А" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки МФУ для нужд филиала "А" ФГУП "ГБ" (извещение N 32616019117, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность); Заявителя - <...> (доверенность), <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

19.06.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ГА" на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно признал Заявителя уклонившимся от подписания договора.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 5163/7 от 24.06.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

19.05.2026 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32616019117 о проведении Запроса котировок.

Протоколом подведения итогов от 02.06.2026 г. победителем проведенной закупки признано ООО "ГА" (заявка N 3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 47 Положения о закупке, в течение семи дней с даты размещения в единой информационной системе, на официальном сайте итогового протокола, составленного по результатам закупки, заказчик направляет участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора без своей подписи.

Заказчик 09.06.2026 г. в соответствии с данным положением направил ООО "ГА" проект договора без подписи Заказчика.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 47 Положения о закупке, в течение пяти дней с даты направления проекта договора заказчиком участник закупки, с которым заключается договор, направляет заказчику проект договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, либо направляет заказчику протокол разногласий в случае наличия разногласий по проекту договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки.

Аналогичные положения указаны в пункте 22 Закупочной документации.

В срок, предусмотренный Положением о закупке - 14.06.2026 г., ООО "ГА" не представило Заказчику подписанный проект договора.

Согласно части 9 статьи 47 Положения о закупке участник закупки, с которым заключается договор, признается заказчиком уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого участника закупки, или не направил протокол разногласий, или не исполнил требования обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

В связи с чем 15.06.2026 г. Заказчиком составлен Протокол о признании ООО "ГА" уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

Согласно доводам жалобы, в связи с тем, что последний день для подписания договора (14.06.2026 г.) является нерабочим днем, а в соответствии со статьей 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, следовательно крайним днем для подписания договора является 15.06.2026 г.

Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что срок осуществления действий, указанных в статье 47 Положения о закупках, пункте 22 Закупочной документации, не содержит ссылок на рабочие дни.

Однако, доказательств невозможности подписания договора в регламентированный срок в материалы жалобы Заявителем не представлено.

Кроме того, при наличии вопросов относительно условий документации участники Запроса котировок вправе направить запрос о даче разъяснений. Вместе с тем, Заявитель данным правом не воспользовался.

Положения Закупочной документации в сроки, установленные в соответствии с письмом ФАС России от 25.06.2019 г. N МЕ/53183/19, Заявителем не обжаловались.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России признает доводы жалобы необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

решила:

Признать жалобу ООО "ГА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеСамарского УФАС Россииот 29.06.2026 N 063/07/3-1027/2026

Похожие решения

Решение
Самарского УФАС России
от 29.06.2026 N 063/07/3-1027/2026