Решение
ФАС России
от 25.06.2026 N 28/07/2-2445/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 25.06.2026 N 28/07/2-2445/2026

Суть

Общество оспорило действия заказчика в аукционе (поставка микроскопа биологического инвертирования). ФАС России согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 12 ст. 33 Закона № 223-ФЗ, ч. 12 ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

ООО "Р": <...> (доверенность от 13.12.2025 N 25-08), представители ФГБОУ ВО "В", ООО "О" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "О" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "Р" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку микроскопа биологического инвертирования (извещение N 32616089291) (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в период подачи ценовых предложений в рамках Аукциона.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствиис Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресув информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.rts-tender.ru, регулируются регламентом организации и проведения закупочных процедур в электронной форме для государственных и муниципальных нужд на электронной площадке ООО "Р", утвержденным генеральным директором ООО "Р" от 26.03.2026 N 22-П/26 <...> (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Аукциона (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения 05.06.2026

Начальная (максимальная) цена договора, руб. 2 906 570

Дата окончания срока подачи заявок 15.06.2026

Количество заявок, поданных на участие в закупке 3

Количество заявок, допущенных к участию в закупке 3

Дата подведения итогов 18.06.2026

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупкив электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программныхи технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупкив электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупкив электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что срок подачи ценовых предложений в рамках Аукциона - 17.06.2026 с 10:00 (МСК) до 10:30 (МСК).

Из Жалобы следует, что в период проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона произошел сбой в работе программно-технических средств сайта Оператора, используемых при проведении Аукциона, в связи с чему Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложенияв рамках Аукциона, что не позволило Заявителю стать победителем закупочной процедуры.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что 17.06.2026 в период подачи ценовых предложений в рамках Аукциона программно-технический комплекс Оператора работал в штатном режиме, без сбоев, что подтверждается успешно поданными ценовыми предложениями других участников.

Вместе с тем Комиссией ФАС России на основании сведений, размещенныхв государственной информационной системе "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в единой информационной системе в сфере закупок, установлен факт недоступности сайта Оператора в период этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора, не обеспечившего надежность программно-технических средств сайта Оператора и не позволившего Заявителю подать очередное ценовое предложениев рамках Аукциона, нарушают положения части 12 статьи 3.3 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

1. Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора нарушение части 12 статьи 33 Закона о закупках.

3. Выдать обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленного нарушения, в соответствии с принятым решением от 25.06.2026 по делу N 28/07/2-2445/2026.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 25.06.2026 по делу N 28/07/2-2445/2026 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

РешениеФАС Россииот 25.06.2026 N 28/07/2-2445/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 25.06.2026 N 28/07/2-2445/2026