Решение
Московского УФАС России
от 24.09.2026 N 077/10/5-13299/2026

по делу N 077/10/5-13299/2026 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 21.09.2026 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

рассмотрев обращение АО "М" о включении сведений в отношении ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

АО "М" (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ИП М. (далее - Поставщик) для включения в Реестр. Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных АО "М", установила следующее. Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "М" (далее - Положение). Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 9 (1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствиеобстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера. Комиссией Управления установлено, что Заказчиком осуществлена закупка по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку линолеума поливинилхлоридного трудногорючего (реестровый N 32615737182), по результатам которого был заключен договор N 40-1/26ОС от 25.03.2026 (далее - Договор), Цена Договора - согласно п. 4.3 Договора общая цена настоящего Договора за исключением стоимости доставки Товара на территорию Покупателя составляет: 15 145 280 (Пятнадцать миллионов сто сорок пять тысяч двести восемьдесят рублей 00 копеек.) без учета НДС; 15 902 544 (Пятнадцать миллионов девятьсот две тысячи пятьсот сорок четыре рубля 00 копеек.) с учетом НДС (5%). В соответствии с п. 1.3. Договора количество, ассортимент Товара, подлежащего поставке, условия и срок поставки указываются в Заявках, оформленных по форме приложения N 3, являющихся неотъемлемой частью Договора.

В соответствии с п 1.4. Договора Товар поставляется в соответствии с заявками Покупателя, которые направляются (вручаются) Поставщику способом и в сроки, установленные Договором. В соответствии с п. 2.1. Договора Товар подлежит поставке на условиях, указанных в Спецификации и Заявках. Срок поставки Товара определяется в заявке в зависимости от объема заказа и сложности исполнения, исчисляется со времени поступления заявки от Покупателя по электронной почте: dmitry.molkov@bk.ru и составляет не более 10 (десяти) календарных дней с момента ее получения Поставщиком. Досрочная поставка Товара возможна только по согласованию Сторон. Покупатель вправе отказаться от принятия Товара, поставка которого просрочена. При этом Покупатель имеет право реализовать свои права, предусмотренные разделами 9 и 12 Договора. Пунктом 12.3 Договора установлено, что Покупатель оставляет за собой право отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем внесудебном порядке в следующих случаях, признаваемых Сторонами существенными нарушениямиДоговора: - полное или частичное нарушение Поставщиком условий раздела 2 договора; - однократная просрочка поставки Товара / непоставка Товара на срок более чем 5 рабочих дней с момента, когда Товар подлежал поставке в соответствии с настоящим Договором; - поставка Поставщиком Товара ненадлежащего качества с любыми недостатками в количестве, превышающем 5% от поставленной партии; - непредставление Поставщиком запрашиваемых Покупателем документов, подтверждающих права Поставщика на поставляемый Товар; - нарушение Поставщиком условий пункта 3.3 настоящего Договора; - непредставление Поставщиком информации, предусмотренной Договором. Согласно п. 12.4 Договора Покупатель, решивший расторгнуть настоящий Договор, должен направить Поставщику письменное уведомление о расторжении договора.

Договор считается расторгнутым с даты получения Поставщиком уведомления о его расторжении. АО "М" расторгло Договор, направив уведомление об отказе от договора от 24.08.2026 N 2408/4исх/ГДЗ, которое было направлено посредством электронной почты, а также по средством заказного письма Почтой России. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что во исполнение обязательств по Договору Заказчик направил Поставщику заявку от 23.07.2026 на поставку линолеума в количестве 500 кв. м в срок до 03.08.2026, а также заявку от 27.07.2026 на поставку линолеума в количестве 500 кв. м в срок до 07.08.2026.

В отведенные Договором сроки Поставщик товар не поставил. На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контракта, не предоставил. Кроме того Поставщиком к материалам дела какие-либо документы или сведения, подтверждающие наличие воспрепятствовавших надлежащему выполнению договора обстоятельств, возникшие не по вине Поставщика, представлены не были. Доказательств совершения Поставщиком действий, направленных на исполнение Договора, доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения Договора, в подтверждение своей добросовестности Поставщиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений. При этом, Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив Договор, согласился с его условиями и принял все риски на себя в связи с его неисполнением. Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств подоговору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП М. (ИНН: <...>), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.