Решение
Краснодарского УФАС России
от 22.09.2026 N 023/06/49-4363/2026

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (Комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (инструменты и материалы стоматологические)" (извещение N 0318300040226000112) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО "В" в котором указал на неправомерное признание заявки ООО "С" соответствующей требования извещения.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 17.08.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (инструменты и материалы стоматологические)" (извещение N 0318300040226000112).

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки и принимают решение об их отклонении по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу N ИЭА подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.08.2026 г. на участие подано 4 заявки, все признаны соответствующими. Победителем определено ООО "С", второе место у заявки ООО "В". 07.09.2026 в ЕИС размещены сведения о заключении контракта N 0318300040226000112 с победителем.

Заявитель в жалобе указывает, что заявка ООО "С" должна быть отклонена на основании п. 1) и п. 8) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что в электронном контракте, сформированном с использованием ЕИС по всем позициям N 1-N 15 отсутствуют сведения о товарных знаках. Между тем все предлагаемые товары имеют зарегистрированные товарные знаки. В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе и требованиями извещения, предложение участника должно содержать товарный знак при его наличии.

В письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 по вопросу указания сведений о товарном знаке при подаче заявки на участие в закупке, разъяснено: заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в случае не указания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

В данном случае товарный знак не указан.

Заявитель в жалобе указывает, что по позиции N 13 "Раствор для очищения корневых каналов", победителем был предложен товар "Набор жидкостей эндодонтических для лечения пульпитов "Пульпевит" по ТУ 9391-088-45814830-2004 N 3 (15 мл) "ВладМиВа", Россия", номер регистрационного удостоверения ФСР 2009/04653. В инструкции "Пульпевит", для жидкости N 3 на стр. 1 перечислены основные свойства и процентное содержание формальдегида и крезола. Согласно официальной инструкции производителя, процентное содержание формальдегида - 19%, что не соответствует характеристике, указанной Участником - 17.5%. А также процентное содержание крезола - 35%, что не соответствует характеристике, указанной Участником - 32%. Указанные расхождения подтверждаются информацией с сайта Росздравнадзора.

Также по позиции N 15 "Цемент стоматологический на основе фосфата цинка" победителем предложен товар: "Цемент стоматологический цинкфосфатный двухкомпонентный бактерицидный, трехцветный "Уницем" по ТУ 9391-064-45814830-2001 (100 г + 60 мл) "ВладМиВа" Россия" номер регистрационного удостоверения ФСР 2009/06286. Участником указаны следующие характеристики: время пластичности для фиксации протезов - 1 минута и 6 минут; прочность при сжатии для пломбирования - 90 мПа. Согласно официальной инструкции производителя (на стр. 1-2), время пластичности для фиксации протезов составляет 2,5 минуты и 8 минут; прочность при сжатии для пломбирования - 121 мПа. Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют фактическим, что также является недостоверной информацией.

Все указанные расхождения отражены в сравнительной таблице:

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Таким образом, в действиях комиссии по признанию заявки ООО "С" соответствующей содержится нарушение ч. 5 ст. 49, п. 1) и п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК (комиссии) установлены нарушения ч. 5 ст. 49, п. 1) и п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что 07.09.2026 г. между ГБУЗ "Г" МЗ КК и ООО "В" заключен контракт, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.