Решение Омское УФАС России от 23.04.2026 N 070/06/105-342/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

С- врио руководителя Управления;

членов комиссии:

М начальника отдела контроля органов власти и торгов;

Б- - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ИП С. (вх. N 3159/26 от 21.04.2026) на действия Заказчика - Администрации Зырянского сельского поселения при проведении электронного аукциона "приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования "З" (извещение N 0165200003326000159), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - Г(лицо, имеющее право действовать без доверенности), при участии посредством ВКС представителей Уполномоченного органа - В (доверенность N 2 от 15.01.2026), Т (доверенность N 8 от 16.01.2026), без участия представителей Заявителя, уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на действия Заказчика - Администрации Зырянского сельского поселения при проведении электронного аукциона "приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования "З" (извещение N 0165200003326000159), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По мнению Заявителя, положения извещения ограничивают конкуренцию при участии в закупке.

Заказчик не согласен с доводом жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Уполномоченный орган с доводом жалобы также не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона "приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования "З" (извещение N 0165200003326000159) размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 16.04.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 982 000,00 руб.

Объект закупки - приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования "З".

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что в техническом задании извещения N 0165200003326000159 установлена характеристика "материал кровли" с параметрами "металлический профиль", "волнистый хризотилцементный лист", а также характеристика "материал стен дома" с параметром "кирпичный".

По мнению Заявителя данные характеристики ограничивают количество участников закупки.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

С учетом того, что к характеристике "материал кровли" Заказчиком указано, что для дома имеются альтернативные положения на выбор: "металлический профиль", "волнистый хризотилцементный лист", нельзя сделать вывод о том, что данная характеристика по материалу кровли ограничивает круг участников аукциона.

Кроме того, Томским УФАС России установлено, что согласно информации о продаже квартир (месторасположение, площадь, материалы стен квартиры), размещенной на сайте https://www.avito.ru/, 4 квартиры соответствуют техническому заданию в части характеристики "материал стен дома", а именно:

- 2-к. квартира, 48 м2, 2 000 000 руб., тип дома кирпичный, расположена по адресу <...> СССР, 3 (ссылка URL:

https://www.avito.ru/zyryanskoe/kvartiry/2-k._kvartira_48_m_12_et._8004539299);

- 2-к. квартира, 48,9 м2, 2 500 000 руб., тип дома кирпчиный, расположена по адресу <...> (ссылка URL:

https://www.avito.ru/zyryanskoe/kvartiry/2-k._kvartira_489_m_33_et._8015088220);

- 3-к. квартира, 41,6 м2, 1 000 000 руб., тип дома кирпичный, расположена по адресу <...> (ссылка URL:

https://www.avito.ru/zyryanskoe/kvartiry/3-k._kvartira_416_m_22_et._7733391429);

- 3-к. квартира, 39,9 м2, 2 300 000 руб., тип дома кирпичный, расположена по адресу <...> (ссылка URL:

https://www.avito.ru/zyryanskoe/kvartiry/3-k._kvartira_399_m_22_et._7506592347).

Следует отметить, что указанная цена квартир размещена на площадке объявлений без учета возможного торга.

Таким образом, сама по себе невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, не означает, что действия заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции.

Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о том, что установление в техническом задании требований к материалам стен и материалам кровли не ограничивает количество участников закупки, так как согласно размещенной в сети

Интернет информации на товарном рынке имеются удовлетворяющие потребности заказчика объекты недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной Заявителем не были представлены для рассмотрения жалобы по существу информация и документы, подтверждающие обоснованность доводов своей жалобы.

С учетом изложенного, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 42, статьей 49, статьей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия

Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП С (вх. N 3159/26 от 21.04.2026) на действия Заказчика - Администрации Зырянского сельского поселения при проведении электронного аукциона "приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования "З" (извещение N 0165200003326000159) необоснованной.

2. В действиях Заказчика - Администрации Зырянского сельского поселения нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.