Решение
Краснодарского УФАС России
от 09.09.2026 N РНП-23-746/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 09.09.2026 N РНП-23-746/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (НМЦК 66 тыс. руб.) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Краснодарское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

рассмотрев сведения, представленные МБУ МО г-к Сочи КК "Муниципальный институт генплана" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" при заключении контракта: "Поставка офисных кресел" (ИКЗ N 263236603327323660100100050000000244),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ МО г-к Сочи КК "Муниципальный институт генплана" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" при заключении контракта: "Поставка офисных кресел" (ИКЗ N 263236603327323660100100050000000244).

30.01.2026 г. по результатам проведения закупки был заключен контракт N 11/2026-44. Цена контракта 66 000,00 рублей.

07.08.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ООО "П" (ИНН: <...>);

- генеральный директор: Л. (ИНН: <...>);

- адрес: 354068, Краснодарский край, г. о. город-курорт Сочи, г. Сочи, пер. Виноградный, д. 3, стр. 1;

- срок исполнения контракта 09.02.2026;

- дата расторжения контракта 07.08.2026;

- наименование объекта закупки: Поставка офисных кресел.

- цена контракта 66 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУ МО г-к Сочи КК "Муниципальный институт генплана" заключен контракт: "Поставка офисных кресел" контракт N 11/2026-44 с НМЦК 66 000,00 рублей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

07.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

При применении санкции учитывается характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и иные существенные для такого нарушения обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 301-ЭС23-9136).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между МБУ МО г-к Сочи КК "Муниципальный институт генплана" и ООО "П" по результатам проведения закупки был заключен контракт N 11/2026-44. Цена контракта 66 000,00 рублей.

Согласно Контракту, Подрядчик обязуется поставить кресла офисные (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта, на 09.06.2026 г., Поставщик обязательства свои не исполнил, тем самым нарушив срок поставки предусмотренный контрактом.

По итогам неоднократных телефонных переговоров заказчика с представителем поставщика, директор организации ссылался на непредвиденные обстоятельства, возникшие в ходе исполнения контракта и сообщал новые даты поставки. Заказчиком в адрес поставщика направлялась претензия от 30.04.2026 года с требованием исполнить обязательства в течение одного рабочего дня со дня получения претензии. Претензия возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения (05 июня 2026 г.), что в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ является надлежащим уведомлением.

В указанный срок поставщик не исполнил принятые на себя обязательства по поставке офисных кресел по адресу: г. Сочи, ул. Советская 40, тем самым неоднократно нарушил срок поставки.

В своих пояснениях ООО "П" пояснило, что расторжение контракта не было завершено, а а срок поставки пропущен.

В связи с тем, что фактически срок поставки нарушен. Между Заказчиком и ООО "П" были проведены переговоры, по результатам которых стороны пришли к обоюдному согласию о расторжении контракта по соглашению сторон. Заказчик не имел материальных или иных претензий к поставщику, что подтверждается уведомлением о расторжении контракта.

Заказчик разместил на электронной площадке РТС-тендер закупки малого объема уведомление о расторжении контракта по соглашению сторон. Данное уведомление направлено поставщику через функционал электронной площадки и по средствам электронной почты, однако по технической причине, в результате ошибки ответственного сотрудника несвоевременно прочитано и обработано поставщиком. Соответственно, поставщик не подтвердил расторжение контракта на площадке в установленный срок.

Поставщик отметил, что существенным обстоятельством является то, что Заказчик не имеет претензий к поставщику. Расторжение контракта инициировано по обоюдному согласию сторон, без спора и без предъявления требований о возмещении ущерба, неустоек или иных санкций.

Исходя из изложенного, Комиссия делает вывод, что оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО "П" по указанному контракту отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные МБУ МО г-к Сочи КК "Муниципальный институт генплана" в отношении ООО "П", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 09.09.2026 N РНП-23-746/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 09.09.2026 N РНП-23-746/2026