Решение
Новосибирского УФАС России
от 08.09.2026 N 054/06/105-2371/2026

Реквизиты

Решение Новосибирского УФАС России от 08.09.2026 N 054/06/105-2371/2026

Суть

Участник оспорил описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 1,8 млн руб.). Новосибирское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, так как заказчиком были представлены сведения о соответствии не менее двух товаров различных производителей требованиям позиции описания объекта закупки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Паутова П.О.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "С" (далее - ГБУЗ НСО "С"): (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - ООО "Г"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Г" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "С" при проведении электронного аукциона N 0351300043126000092 поставку набора для катетеризации центральных вен, кратковременного использования, начальная (максимальная) цена контракта 1 816 589,40 руб.,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Г" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "С" при проведении электронного аукциона N 0351300043126000092 поставку набора для катетеризации центральных вен, кратковременного использования.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.08.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 02.09.2026.

Суть жалобы ООО "Г" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заказчиком при формировании описания объекта закупки нарушены требования ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Так, для центральных венозных катетеров 22G заказчиком установлены, в том числе, следующие характеристики:

- скорость потока: дистальный канал, (мл/мин.) - >= 9.4 и <= 15;

- эффективная длина катетера - 100 мм;

- наружный диаметр катетера - 0,9 мм;

- скальпель - наличие;

- эффективная длина иглы - >= 37 мм.

ООО "Г" считает, что данным характеристикам соответствует товар одного производителя, что подтверждается представленной подателем жалобы сравнительной таблицей, свидетельствующей о несоответствии требованиям описания объекта закупки медицинских изделий "Novocent Pro mono", "Alba Healthcare", "Vogt Medical 2,5Fr/22G".

ГБУЗ НСО "С" в возражениях на жалобу ООО "Г" сообщило, что извещение о проведении закупки сформировано заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а также реальными потребностями учреждения. Кроме того, заказчик представил сведения о соответствии позиции 1 описания объекта закупки товаров двух производителей.

Изучив представленные материалы и доводы заказчика по жалобе ООО "Г", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной систем заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 21.03.2025 N 28/26176/25, указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что если у заказчика имеются определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он в праве устанавливать соответствующие требования к товарам в извещении об осуществлении закупки, но таким образом, чтобы такие требования не ограничивали количество участников закупки.

В соответствии с позицией 1 описания объекта закупки заказчику требуется к поставке набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования (позиция КТРУ 32.50.13.110-00005159) со следующими характеристиками:

- размер дистального канала, (Гейдж) - 22;

- скорость потока: дистальный канал, (мл/мин.) - >= 9.4 и <= 15;

- эффективная длина катетера - 100 мм;

- наружный диаметр катетера - 0,9 мм;

- скальпель - наличие;

- эффективная длина иглы - >= 37 мм.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России заказчиком были представлены сведения о соответствии не менее двух товаров различных производителей требованиям позиции 1 описания объекта закупки, а именно, медицинские изделия "Катетеры сосудистые, интервенционные и интродьюсеры" производства "Эрроу Интернешнл ЛЛС., (дочернее предприятие Телефлекс, Инкорпорейтед)", США (регистрационное удостоверение N РЗН 201/918), "Набор для катетеризации центральных вен по методу Сельдингера "Цертофикс

" (Certofix

) с принадлежностями" производства "Б. Браун Мельзунген АГ", Германия (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/07328). При этом, подателем жалобы не представлено документов и сведений, подтверждающих несоответствие данных медицинских изделий требованиям описания объекта закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "Г" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "С" при проведении электронного аукциона N 0351300043126000092 поставку набора для катетеризации центральных вен, кратковременного использования необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

А.М.ЗАРГАРОВ

Члены Комиссии

Е.Е.ДАДАЖАНОВА

П.О.ПАУТОВА

РешениеНовосибирского УФАС Россииот 08.09.2026 N 054/06/105-2371/2026

Похожие решения

Решение
Новосибирского УФАС России
от 08.09.2026 N 054/06/105-2371/2026