Решение
Новосибирского УФАС России
от 12.08.2026 N 054/06/105-2076/2026

Реквизиты

Решение Новосибирского УФАС России от 12.08.2026 N 054/06/105-2076/2026

Суть

Участник закупки обжаловал описание объекта закупки в аукционе (поставка секвенатора нуклеиновых кислот ИВД, секвенирование нового поколения) (НМЦК 20,6 млн руб.). Жалоба признана необоснованной: Новосибирское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

З.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "НА" Министерства здравоохранения Новосибирской области (далее - ФГБУ "НБ" Минздрава России): (по доверенности), (по доверенности),

в присутствии представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С"): (по доверенности), (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "С" на действия заказчика - ФГБУ "НБ" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100002326000218 на поставку секвенатора нуклеиновых кислот ИВД, секвенирование нового поколения, начальная (максимальная) цена контракта 20 627 934,67 руб.,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "С" с жалобой на действия заказчика - ФГБУ "НБ" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100002326000218 на поставку секвенатора нуклеиновых кислот ИВД, секвенирование нового поколения.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 03.07.2026 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 13.07.2026 г.;

3) на участие в закупке подана 1 заявка, признанная аукционной комиссией заказчика соответствующей требованием извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе - 06.08.2026 г.

Суть жалобы ООО "С" заключается в следующем.

Заказчиком в описании объекта закупки установлены характеристики (в частности, сферические наночастицы нуклеиновых кислот на проточной ячейке, копирование молекул по типу "катящегося кольца", упорядоченная структура проточной ячейки, формирование групп одинаковых копий ДНК в пробирке до их нанесения на ячейку, не менее 400 млн прочтений в одноконцевом режиме, очистка системы с помощью промывочных картриджей), соответствующие технологической архитектуре секвенирования "DNBSEQ" производителя "MGI".

При этом, по мнению подателя жалобы, указанные характеристики не влияют на результат секвенирования, и включение в описание объекта закупки таких характеристик не позволяет предложить к поставке аналогичное оборудование иных производителей ("Геноскан 3700", "Геноскан 400", "Р-Ген 2000").

ФГБУ "НБ" Минздрава России в возражениях на жалобу ООО "С" пояснило следующее.

При формировании описания объекта закупки заказчик руководствовался, в том числе, потребностями учреждения, заключающимися в проведении высокоточных медицинских исследований в области микробиологии, в частности, идентификации лекарственной устойчивости микобактерий туберкулеза и редких однонуклеотидных полиморфизмов.

Так, установление требований к амплификации "по типу катящегося кольца" и сферическим частицам, связано с тем, что для задач института критически важна минимальная частота ошибок при амплификации ДНК, особенно при выявлении редких мутаций, связанных с лекарственной устойчивостью.

Согласно рецензируемым научным данным (например, DNA Polymerases for Whole Genome Amplification: Considerations and Future Directions, doi: 10.3390/ijms24119331), использование полимеразы phi29 в технологии амплификации "катящегося кольца" (RCA) обеспечивает наиболее высокую точность копирования ДНК по сравнению с альтернативными методами (например, мостиковой амплификацией).

Кроме того, формирование сферических наночастиц нуклеиновых кислот (ДНК-наношариков) в пробирке с последующим нанесением на упорядоченную проточную ячейку, согласно публикации (Reliable multiplex sequencing with rare index mis-assignment on DNB-based NGS platform, doi: 10.1186/s12864-019-5569-5), позволяет минимизировать следующие риски, критичные для медицинской диагностики:

- оптический засвет и перекрестный сигнал соседних кластеров;

- перескок индексов (index hopping);

- неравномерность покрытия ДНК.

Совокупность этих технологических решений напрямую обеспечивает высокую достоверность идентификации редких вариантов. Требования описания объекта закупки являются единым взаимосвязанным технологическим блоком, обеспечивающим нужный заказчику результат.

Для скрининга микобактерий использование режима SE (одноконцевой) позволяет существенно сократить время и стоимость исследования. Требование не менее 400 млн прочтений именно в SE-режиме обусловлено расчетами минимального необходимого покрытия генома микобактерии для достоверного выявления мутаций.

Требование к очистке системы с помощью промывочных картриджей установлено в целях достижения простоты процедуры обслуживания. Это позволяет минимизировать влияние человеческого фактора, сократить время простоя прибора.

Кроме того, требованиям описания объекта закупки соответствуют секвенаторы различных производителей, а именно:

- секвенаторы "HELICON G50", "DNBSEQ-G99" производства "Wuhan MGI Tech Co.,Ltd." (ООО "Ухань ЭмДжиАй Тех Ко., Лтд."), Китайская Народная Республика;

- "Секвенатор нуклеиновых кислот ГА-2000 по ТУ 26.60.12-007-35415157-2019" производства ООО "Э", Россия.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 21.03.2025 N 28/26176/25, указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

Заказчиком в адрес антимонопольного органа представлены документы и сведения. подтверждающие соответствие требованиям описания объекта закупки товаров двух различных производителей:

- секвенаторы производства "Wuhan MGI Tech Co.,Ltd." (ООО "Ухань ЭмДжиАй Тех Ко., Лтд."), Китайская Народная Республика;

- секвенатор нуклеиновых кислот "ГА-2000" по ТУ 26.60.12-007-35415157-2019 производства ООО "Э", Россия.

При этом, подателем жалобы не представлено документов и сведений, подтверждающих несоответствие секвенатора производства ООО "Э" требованиям извещения о проведении закупки. Кроме того, подателем жалобы не представлено документов и сведений, подтверждающих избыточность установленных заказчиком характеристик требуемого к поставке товара.

Таким образом, поскольку совокупности характеристик описания объекта закупки соответствуют товары двух различных производителей, заказчиком в адрес антимонопольного органа представлено обоснование включения таких характеристик в описание объекта закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфер закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "С" на действия заказчика - ФГБУ "НБ" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100002326000218 на поставку секвенатора нуклеиновых кислот ИВД, секвенирование нового поколения, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

З.

Члены Комиссии

Е.Е.ДАДАЖАНОВА

А.Д.МАМОНТОВ

РешениеНовосибирского УФАС Россииот 12.08.2026 N 054/06/105-2076/2026

Похожие решения

Решение
Новосибирского УФАС России
от 12.08.2026 N 054/06/105-2076/2026