Решение Краснодарского УФАС России от 16.04.2026 N 023/06/105-1485/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии, руководитель управления С.

Члены Комиссии: К., П.,

в присутствии представителя ООО "Э" - А., представителя заказчика - ФГБНУ "НЦЗ им. П.П. Лукьяненко - Сипченко А.Р., на действия заказчика - ФГБНУ "НЦЗ им. П.П. Лукьяненко при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт здания столовой (инв. N 021110000000058)" (извещение N 0318100033126000002) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Э", согласно которой комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки нарушен Порядок оценки.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБНУ "НЦЗ им. П.П. Лукьяненко в ЕИС в ЕИС 19.03.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт здания столовой (инв. N 021110000000058)" (извещение N 0318100033126000002) с НМЦК 50 470 150,67 рублей.

Комиссией установлено, что 09.04.2026 в ЕИС размещен протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, согласно которому на участие в закупке подано 6 заявок, 4 заявки признаны соответствующими требованиям извещения закупки, 2 отозваны.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки)

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с подп. "б" п. 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе заказчик осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки.

Подпунктом "в" пункта 31 Положения 2604 Правительства Российской Федерации установлено, что заказчик в отношении показателя "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, его детализирующих показателей оценивает исключительно исполненные договоры, предусматривающие выполнения работ, соответствующие объекту закупки.

В составе извещения закупки размещен Порядок оценки, согласно которому принимаются к оценке контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта (за исключением автомобильной дороги). Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быт подписан не ранее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. Контракты (договоры) должны быть представлены в заявке в полном объеме и со всеми приложениями (за исключением проектной документации, если проектная документация является приложением к таким документам).

Согласно Постановлению N 2604 значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, в соответствии со ст. 32 закона о контрактной системе по критерию оценки "характеристики объекта закупки" (БХi), рассчитывается с учетом установленного предельного максимального значения Хmaxпред характеристики, объекта закупки, по формуле, указанной заказчиком в "Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе": БХi = (Хi - Хmin) x (100/(Хmaxпред - Хmin)), где Хmaxпред - предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком: 252 350 753,5 рублей.

Хi - значение показателя, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по показателю;

Хmin - минимальное значение показателя, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом о контрактной системе.

Значимость критерии оценки установлен согласно документации в значении 40%.

Согласно представленным контрактам участником закупки Комиссией установлено, что 2 не соответствуют требованиям документации: контракт от 10.03.2023 N СД-2702/МГ, (выполнение комплекса организационно-технических мероприятий и работ, производимых и направленных на поддержание в рабочем или исправно помещений районных (городских) судов Республики Ингушетия); контракт от 17.09.2024 N 08183000227240002125 (организация оформления входной группы здания сельского клуба).

Так как не все контракты были допущены, участник закупки получил минимальное значение из представленных другими участниками закупки сумм контрактов, в связи с чем баллы по критерию согласно формуле составили 0 баллов.

Заявки других участников по цене превышали зачтенный опыт заявителя, соответственно его заявка по данному значению показателя имела наименьшее значение.

Согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса, участник занял пятое место по критерию оценки "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" и 6 место в итоговом рейтинге.

С учетом установленным обстоятельств, Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе, Порядку оценки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.