Решение Новосибирское УФАС России от 15.04.2026 N 054/06/105-849/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "ЧА" (далее - ГБУЗ НСО "ЧБ"): (по доверенности),

в присутствии представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее - ООО "Б"): (по доверенности), (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ НСО "ЧБ" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300126626000106 на поставку изделий медицинского назначения: пистолета биопсийного с режущим концом, многоразового использования, начальная (максимальная) цена контракта 162 040,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Б" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ НСО "ЧБ" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300126626000106 на поставку изделий медицинского назначения: пистолета биопсийного с режущим концом, многоразового использования.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС 26.03.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 02.04.2026;

3) на участие в запросе котировок в электронной форме подано 4 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в закупке 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме;

5) победителем закупки был признан участник с идентификационным номером заявки N 120900622, ценовое предложение 120 000,00 руб.

Суть жалобы ООО "Б" заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2026 N ИЗК1 заявка подателя жалобы отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарный знак "MAGNUM", при этом, согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ правовая охрана товарного знака, указанного участником закупки, не распространяется на предлагаемый товар на территории Российской Федерации.

Податель жалобы не согласен с основаниями отклонения заявки ООО "Б", поскольку на предложенное участником закупки медицинское изделие правообладателем "C.R. Bard Inc." зарегистрирован товарный знак "MAGNUM", что подтверждается свидетельством о регистрации товарного знака и знака обслуживания N 442301 от 05.08.2011, срок действия исключительного права до 13.09.2030.

ГБУЗ НСО "ЧБ" в возражениях на жалобу ООО "Б" в полном объеме поддержало результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу пп. "а" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, предоставление товарного знака на товар является безусловной обязанностью участника закупки только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Согласно ч. 1 ст. 1483 ГК РФ не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Указанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения.

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Сведения о зарегистрированных международных товарных знаках размещаются на сайте Всемирной организации интеллектуальной собственности WIPO https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2026 N ИЗК1 заявка подателя жалобы отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарный знак "MAGNUM", при этом, согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ правовая охрана товарного знака, указанного участником закупки, не распространяется на предлагаемый товар на территории Российской Федерации.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что подателем жалобы было предложено к поставке медицинское изделие "Наборы, иглы и проводники для биопсии" производства "Бард Периферал Васкьюлар Инк., США (Bard Peripheral Vascular Inc., 1625 West 3rd Street, Tempe, Arizona 85281, USA) (регистрационное удостоверение от 25.01.2023 N РЗН 2015/2501, наименование организации - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия - ООО "Бектон Дикинсон Восток"). В графе "Товарный знак" структурированной формы заявки ООО "Б" указало "MAGNUM".

Согласно п. 1, 2 ст. 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 или статьей 1248 данного Кодекса, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 данного Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в п. 2 данной статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

В силу ч. 1, 2 ст. 1490 ГК РФ договор об отчуждении исключительного права на товарный знак, лицензионный договор, а также другие договоры, посредством которых осуществляется распоряжение исключительным правом на товарный знак, должны быть заключены в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора. Отчуждение и залог исключительного права на товарный знак, предоставление по договору права его использования, переход исключительного права на товарный знак без договора подлежат государственной регистрации в порядке, установленном статьей 1232 данного Кодекса.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические 5 указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с п. 2.2.5 Положения по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения о правообладателе: полное наименование юридического лица и адрес места нахождения юридического лица с указанием названия страны или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина и название страны его места жительства, код страны нахождения или жительства правообладателя по стандарту ВОИС ST.3.

Согласно п. 2.2.9.24 и 2.2.9.26 Положения в Бюллетене должны быть указаны правообладатели товарного знака при отчуждении исключительного права на товарный знак как по договору, так и без договора, дата и номер государственной регистрации перехода исключительного права.

Таким образом, при предоставлении правообладателем исключительного права использования товарного знака другому лицу на соответствующий товарный знак, данные сведения обязательно должны быть зарегистрированы правообладателем в Роспатенте и включены в официальный бюллетень "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на сайте https://new.fips.ru/ имеется информация о зарегистрированном товарном знаке "MAGNUM" (регистрационный номер N 442301), правообладателем которого является "К.Р. Бард, Инк." (730 Сентрэл Эвенью Муррей Хилл, Нью-Джерси 07974, Соединенные Штаты Америки). Информации о наличии перехода исключительных прав на данный товарный знак другим лицам в карточке товарного знака не имеется.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что правовая охрана товарного знака "MAGNUM" (регистрационный номер N 442301) не распространяет свое действие на предлагаемое ООО "Б" медицинское изделие, поскольку ни производитель предложенного подателем жалобы медицинского изделия "Бард Периферал Васкьюлар Инк., США (Bard Peripheral Vascular Inc., 1625 West 3rd Street, Tempe, Arizona 85281, USA), ни уполномоченный представитель производителя - - ООО "Бектон Дикинсон Восток" не являются правообладателем вышеуказанного товарного знака. Документов и сведений, подтверждающих обратное, подателем жалобы не представлено.

Направленное представителями подателя жалобы на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России авторотационное письмо Becton Dickinson International - cbMAwan Becton, Dickinson B.V. ("BD International") от 30.09.2025 довод жалобы не подтверждает, поскольку свидетельствует исключительно о полномочиях ООО "Б" поставлять продукцию от своего имени и за свой счет на территории Российской Федерации, а также о поставке продукции "BD International" ООО "Б" в соответствии с условиями поставки BD.

Вышеуказанная позиция нашла свое отражение в решении Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16353/2025 от 09.09.2025.

В связи с вышеизложенным, заявка подателя жалобы была правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ НСО "ЧБ" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300126626000106 на поставку изделий медицинского назначения: пистолета биопсийного с режущим концом, многоразового использования, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.