Решение
Краснодарского УФАС России
от 21.08.2026 N РНП-23-667/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 21.08.2026 N РНП-23-667/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Краснодарское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Ц" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Н. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) дезинфекционных мероприятий в рамках проведения Молодежного форума Кубани "Регион 93" (извещение N 0318200070426000077),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Ц" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Н. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 30.06.2026 N 077/2026-ЗК (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Исполнитель по поручению Заказчика обязуется оказать услуги по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) дезинфекционных мероприятий в рамках проведения Молодежного форума Кубани "Регион 93" (далее - Услуги) Заказчику в соответствии с Спецификацией (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

3.1. Цена Контракта составляет 40 000,00 (сорок тысяч) рублей 00 копеек, не облагается НДС.

4.1. Срок и место оказания услуги: осуществляются на основании графика оказания услуги с 16.07.2026 г по 02.08.2026 г, в соответствии с Техническим заданием (приложение N 2 к настоящему Контракту) по адресу: Россия, Краснодарский край, Северский м. р-н, (60 км от <...> км по гравийной дороге между ст. Крепостной и с. Планческая щель), Северский филиал государственного казенного учреждения Краснодарского края "Ц".

12.1. Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до "01" сентября 2026 года, а в части осуществления оплаты - до их полного исполнения.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым ИП Н. не преступил к исполнению контракта.

Из пояснений, представленных Заказчиком следует, что в рамках исполнения Контракта N 077/226-ЗК от 30.06.2026 заключенного с Исполнителем предусмотрено поэтапное выполнение следующих видов работ на территории Северского филиала учреждения: проведение зоолого-энтомологического контроля 1 раз, дезинсекция (жилой зоны) 6000 м2, дератизация истребительная (жилой зоны) 6000 м2, дезинсекция комаров (влажная) 2000 м2, акарицидная обработка 2000 м2, дезинсекция территории контейнерной площадки и мусорных контейнеров 2 раза (5 штук по 0,75м³).

Контрактом предусмотрено два этапа: 1 этап с 16 июля по 17 июля 2026 года; 2 этап с 01 августа по 02 августа 2026 года.

Данный Контракт заключен в соответствии с приказом департамента молодежной политики Краснодарского края от 17.02.2026 N 30 "Об организации и проведении молодежного форума Кубани "Регион 93" (далее-Приказ), которым установлены сроки проведения форума с 20.07.2026 по 21.08.2026, и приказом ГКУ КК "Ц" которым утверждение положение об организации и проведении форума и даты тематических смен, также положением установлено количество участников 2000 человек, в том числе утверждено две смены 800 человек с несовершеннолетними участниками в возрасте 14-17 лет включительно и 3 смены 1200 человек с участниками в возрасте 18-35 лет включительно.

Контрактом предусмотрено соблюдение требований к проведению дератизации и акарицидной обработки в детских оздоровительных организациях закреплены в СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" и СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с техническим заданием энтомологическое исследование осуществляется врачами-энтомологами для оценки исследуемого объекта на предмет заселенности членистоногими, определение видового многообразия насекомых на исследуемой территории, составление плана по уничтожению клещей и других насекомых в очаге. Данные работы необходимо было выполнить до проведения 1 этапа 16.07.-17.07.2026 в целях подбора эффективных препаратов для акарицидной обработки.

Дератизацию проводят перед началом смены за 5-7 дней - это требование санитарных правил (СП 2.4.3648-20) для профилактики инфекций, которые грызуны могут переносить (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, туляремия и другие), акарицидные обработки проводят минимум за 2 дня до заезда людей на территорию форума, после обработки обязательно проводят контроль ее эффективности. Обычно это делают дважды: на 3-й и на 20-й день. Во время обработок на территории не должно быть посторонних людей для избежание интоксикаций и отравлений препаратами.

Форум начал принимать участников (в том числе несовершеннолетних) с 20.07.2026 года, 5 смен продолжительность смены 4 суток, территорию форума ежедневно посещают гости и спикеры регионального и федерального уровней, включая губернатора Краснодарского края, Статс-секретаря-заместителя руководителя федерального агентства по делам молодежи, экспертов, представителей органов исполнительной и законодательной власти Краснодарского края, глав МО КК, участников Специальной военной операции и ветеранов иных локальных войн и конфликтов. На территории форума постоянно проживают организаторы тематических смен, вожатые, сотрудники медицинской службы, ГО и ЧС, МВД РФ и тд.

В период с 16.07 по 27.07.2026 года Исполнитель для выполнения первого этапа работ не явился, на связь не выходил (на электронную почту и мессенджеры не отвечал, телефон был выключен, история вызовов сохранена). Предложенное исполнение 1 этапа работ спустя 10 календарных дней от прописанных в техническом задании 27.07.2026 года Исполнителем за свой счет невозможно, по причине присутствия участников (в том числе несовершеннолетних) и организаторов на территории форума и нарушения сроков обработок установленных СанПин 3.3686-21 и СП 2.4.3648-20.

В связи с вышеуказанными нарушениями Заказчиком 4 августа 2026 года было принято решение N 857 об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт расторгнут 17.08.2026 г.

ИП Н. представлены письменные пояснения, в которых указал, что в связи с поломойкой рабочего ноутбука пришлось переустанавливать операционную систему, все хранящиеся в нем документы и таблицы связанные со сроками исполнения контракта были утеряны. При восстановлении вышеуказанных документов в ручную, мною была пропущена информация по контракту N 077/226-ЗК от 30.06.2026 г., что привело к нарушению срока исполнения обязанностей по контракту. После того как пришла первая претензия, звонил ответственному лицу для объяснения сложившейся ситуации и исполнения своих обязательств в рамках контракта. На звонки не было ответа. Заказчик, также не направлял не одного письма на электронную почту.

27.07.2026 г. ИП Н. приезжал на объект для исполнения контракта, но не был допущен до объекта по причине обработки его другой компанией. После этого пришла вторая претензия от 27.07.2026 г. о нарушении сроков исполнения. После этого на объект не допускали, проводить обработку не давали

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ИП Н. не представил доказательств поломки ноутбука послуживших основанием переустановки операционной системы (Акты осмотра, ремонта/оказания услуг), свидетельствующих об отсутствии возможности исполнения условий контракта, Комиссия пришла к выводу, что сведения об ИП Н. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГКУ КК "Ц", в отношении ИП Н. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Н. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 21.08.2026 N РНП-23-667/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 21.08.2026 N РНП-23-667/2026