Решение
Московского УФАС России
от 12.08.2026 N 077/06/105-11277/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 12.08.2026 N 077/06/105-11277/2026

Суть

Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе. Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя ФГБУ НМИЦО ФМБА России: Т. (по дов. N б/н от 06.08.2026), в отсутствие представителей ООО "Э", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе

рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ НМИЦО ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для оперблока (шовный материал) Лот 1 (Закупка N 0373100091926000279) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимых к поставке товаров, по позициям: 3 (Идентификатор: 219546868), 6 (Идентификатор: 219546690), 13 (Идентификатор: 219546867), 16 (Идентификатор: 219546871), 19 (Идентификатор: 219546874), 31 (Идентификатор: 219566405), 49 (Идентификатор: 219629143) ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований по большей части характеристик подходит товар единственного производителя "E".

При этом Заявитель указывает, что по ряду характеристик не подходит ни один товар на рынке.

Более того, в составе жалобы Заявитель указывает, что структурированная форма извещения сформирована Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе, поскольку, по мнению Заявителя, содержит противоречия в сравнении с Техническим заданием.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлению закупки, Заказчиком установлено, в том числе, следующее требование к закупаемым товарам:

-по п. 3 "Набор для наложения швов, не содержащий лекарственные средства" (Идентификатор: 219546868): "Диаметр тела иглы: >= 0.6 и <= 0.65",

"Требование к внутреннему вкладышу: Стерильный внутренний вкладыш с шовным материалом упакован в индивидуальную одинарную упаковку из фольги, которая не имеет дополнительного полимерно-бумажного (транспортировочного) пакета.

Специальная технология овальной укладки нити на внутреннем вкладыше обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновение эффекта "памяти формы". Игла зафиксирована, не задействуя острие иглы на внутреннем лотке, что предотвращает затупление острия", "Требование к антибактериальной активности: Нить обладает антисептическими свойствами для профилактики инфекций области хирургического вмешательства в различных тканях организма. Используемый антисептик (триклозан) проявляет клинически доказанную антимикробную активность против Staphylococcus aureus, Staphylococcus epidermidis, MRSA, MRSE, в период не менее 96 часов после имплантации нити, в концентрации, достаточной для подавления роста данных штаммов микроорганизмов.Действие триклозана в зоне подавления роста бактерий S.aureus вокруг нити in-vitro 7 дней", "Материал иглы: Игла должна быть изготовлена из: Вариант 1. Сталь 4310 или Вариант 2:

Коррозионностойкий высокопрочный сплав с добавлением хрома, никеля, титана и молибдена, обработана силиконом, что способствует уменьшению трения между иглой и тканями.";

-по п. 6 "Набор для наложения швов, не содержащий лекарственные средства" (Идентификатор: 219546690): "Диаметр тела иглы: >= 1.44 и <= 1.45";

-по п. 13 "Набор для наложения швов, не содержащий лекарственные средства" (Идентификатор: 219546867): "Диаметр тела иглы: >= 0.6 и <= 0.65";

-по п. 16 "Набор для наложения швов, не содержащий лекарственные средства" (Идентификатор: 219546871): "Диаметр тела иглы: >= 0.44 и <= 0.45";

-по п. 19 "Набор для наложения швов, не содержащий лекарственные средства" (Идентификатор: 219546874): "Диаметр тела иглы: >= 0.44 и <= 0.45";

-по п. 31 "Набор для наложения швов, не содержащий лекарственные средства" (Идентификатор: 219566405): "Цвет нити: Неокрашена", "Диаметр тела иглы: >= 0.44 и <= 0.46";

-по п. 49 "Набор для наложения швов, не содержащий лекарственные средства" (Идентификатор: 219629143): "Диаметр тела иглы: >= 0.06 и <= 0.062".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам закупаемых изделий установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения, при этом, вопреки доводам жалобы, помимо изделий производства компании "E" совокупности требований извещения по оспариваемым товарным позициям также соответствуют товары других производителей.

Так, например, в обоснование своей позиции представителем Заказчика представлены сведения, а также сравнительная таблица с характеристиками, которые подтверждаются информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а именно инструкцией по применению, в том числе, о следующих производителях по оспариваемым товарным позициям:

-по п. 3, 6, 13: "Нити хирургические стерильные, синтетические, рассасывающиеся, с атравматическими иглами и без игл 5. ВИКРИЛ Плюс (VICRYL Plus) VCP319H", номер регистрационного удостоверения ФСЗ 2010/06042 от 26.04.2022/Г004-00110-00/03911628 от 08.12.2025, "ЭТИКОН Эл-Эл-Си" и КЛЕОСОРБ Плюс (KLEOSORB Plus), номер регистрационного удостоверения РЗН 2016/4520, ООО "А";

-по п. 16, 19, 31: Матерал Шовный Хирургический стерильный рассасывающийся Н.: Б. браун Сурджикал и КЛЕОСОРБ Плюс (KLEOSORB Plus), номер регистрационного удостоверения РЗН 2016/4520, ООО "А";

-по п. 49: "Материалы хирургические шовные стерильные, нерассасывающиеся, с атравматическими иглами ЭТИЛОН (ETHILON): 2881G",

ФСЗ 2010/06040 от 25.04.2022 / РЗН 2025/25759 от 01.07.202 и "Материалы шовные хирургические нерассасывающиеся с атравматическими иглами и без игл стерильные в вариантах исполнения: "Полиамид мононить", РЗН 2024/22898 от 26.02.2026, ООО "Ф".

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе право представления информации и документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, представлено подателю жалобы, однако на заседании Комиссии Управления Заявитель не явился, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в описании объекта закупки требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в описании объекта закупки. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Вместе с этим, Комиссией Управления установлено, что в составе жалобы Заявителем не указаны положения извещения, описания объекта закупки, иных электронных документов, размещенных в составе извещения, являющиеся противоречивыми и/или неполными в той или иной части, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Э" на действия ФГБУ НМИЦО ФМБА России необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Д.МАРТЬЯНОВА

Члены Комиссии

Х.

П.

РешениеМосковского УФАС Россииот 12.08.2026 N 077/06/105-11277/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 12.08.2026 N 077/06/105-11277/2026