Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 24.03.2026 N 007/06/42-158/2026

резолютивная часть решения объявлена 24.03.2026 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: -

в отсутствии общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее - Заявитель), Муниципального казенного учреждения "Администрация с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР (далее - Заказчик) и акционерного общества "СБ", надлежащим образом, извещенных о времени, дате и месте рассмотрения обращения,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0104300002526000004 "Ремонт автодороги по улице Школьная в с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР" (далее - Конкурс, Закупка), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно жалобе, Заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе, а именно, сведения, размещенные в извещении о проведении Конкурса и в проекте муниципального контракта противоречат друг другу.

Рассмотрев доводы Заявителя, указанные в жалобе, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.03.2026 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен Конкурс с начальной (максимальной) ценой контракта 11 154 770,00 руб.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В извещении о проведении Конкурса Заказчиком установлено требование обеспечения контракта - 10%, в то время как пунктом 7.1 проекта муниципального контракта предусмотрено: "Обеспечение исполнения настоящего Контракта установлено в размере 0,5% от цены Контракта".

Таким образом, действия Заказчика, установившего требования к обеспечению исполнения контракта в извещении и в проекте муниципального контракта противоречащие друг другу нарушают положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Заказчиком при проведении конкурса установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 7.6 проекта муниципального контракта предусмотрено: "В случае внесения Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения настоящего Контракта денежные средства на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику, указанные денежные средства возвращаются Подрядчику Заказчиком в течение 30 дней с даты исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом".

Таким образом, действия Заказчика, установившего сведения о том, что денежные средства возвращаются Подрядчику Заказчиком в течение 30 дней с даты исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, нарушают положение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что вышеуказанные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и могут быть устранены при заключении контракта, Комиссией принято решение о выдаче предписания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 105, 106 Закона о контрактной системе, Правил Комиссия,

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 3 статьи 7, части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору ЭТП предписание об устранении нарушений положений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.