Решение Марийское УФАС России от 27.03.2026 N 012/06/104-220/2026

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия, Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

Б. - заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

А. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Т. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителя ГБУ РМЭ "Й" - Г. (глава администрации);

в отсутствии представителей ИП З., надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела рассмотрев заявление заказчика - ГБУ РМЭ "Й" о включении ИП З. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку реагентов для КДЛ (реестровый номер контракта на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru N 2121501971926000020 от 27.01.2026),

Заказчик - ГБУ РМЭ "Й" (далее - Заказчик) в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП З. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений установила следующее.

27.01.2026 по результатам закупки N 0108500000425006867 между ГБУ РМЭ "Й" и ИП З. заключен контракт на поставку реагентов для КДЛ, цена контракта: 904 050,00 рублей, реестровый номер контракта в ЕИС 2121501971926000020 (далее - Контракт).

Пункту 1.1 Контракту установлено, что в соответствии с условиями настоящего Контракта, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные

Контрактом, осуществить поставку Товара, в ассортименте, количестве и по цене согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) и в соответствии с Техническими характеристиками (Приложение N 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Пунктом 4.2 Контракта установлены сроки поставки Товара: в соответствии с календарным планом (Приложение N 3).

В соответствии с календарным планом (Приложение N 3) поставка медицинский изделий осуществляется с даты заключения контракта по 30.06.2026 года, по предварительным заявкам Заказчика, в объемах, указанных в заявке, в течение не более 10 рабочих дней со дня подачи заявки Заказчиком.

28.01.2026 Заказчик направил Поставщику заявку о поставке товара в количестве 10 наборов.

Таким образом, Поставщик должен был осуществить поставку товара не позднее 11.02.2026.

25.02.2026 по причине отсутствия поставки Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия с требованием поставить товар в соответствии с заявкой от 28.01.2026.

По состоянию на 13.03.2026 товар не был поставлен ИП З., в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта из-за нарушения Поставщиком пункта 4.2 Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.4 Контракта предусмотрена право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, решение об одностороннем отказе было размещено Заказчиком в ЕИС 13.03.2026.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления поставщика о расторжении контракта является 13.03.2026. Датой вступления в силу решения об одностороннем отказе будет являться - 24.03.2026.

В период 10-дневного срока с момента принятия заказчиком решения об одностороннем отказе Поставщиком не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.

Представители ИП З. на заседание Комиссии Марийского УФАС России не явились, письменных пояснений на направили.

В силу положений статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Бездействие ИП З. по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений о индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков.

Недобросовестность ИП З. выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта.

Включение предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГБУ РМЭ "Й", в отношении ИП З. (ИНН: <...>).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП З. (ИНН: <...>) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в http://zakupki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.