Решение
Краснодарского УФАС России
от 16.07.2026 N 023/07/3-3026/2026

рассмотрев жалобу общества на действия (бездействие) заказчика - при организации и проведении конкурентного отбора в электронной форме на электронной торговой площадке на право заключения договора на оказание услуг по ремонту электролизных пакетов в установках обеззараживания воды, проводимый не централизовано для нужд

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба общества на действия (бездействие) заказчика - при организации и проведении конкурентного отбора в электронной форме на электронной торговой площадке на право заключения договора на оказание услуг по ремонту электролизных пакетов в установках обеззараживания воды, проводимый не централизовано для нужд

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 16 июля 2026 года в 10 часов 00 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.

Согласно доводу жалобы заказчиком допущены нарушения при проведении процедуры подачи новых коммерческих предложений.

Заказчик доводам жалобы возражает, просит признать жалобу необоснованной; письменная позиция заказчика приобщена к материалам дела.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

06.04.2026 на сайте ЕИС (https://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение N 32615879990 о проведении конкурентного отбора в электронной форме на электронной торговой площадке на право заключения договора на оказание услуг по ремонту электролизных пакетов в установках обеззараживания воды, проводимый не централизовано для нужд

Согласно извещению

Дата начала срока подачи заявок - 06.04.2026 (МСК);

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 27.04.2026 14:00 (МСК);

Дата подведения итогов - 08.07.2026;

Начальная цена - 2 581 801,94 руб.;

Оператор электронной площадки: ООО "Э".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке товаров, работу, услуг для нужд, версия 24 от 11.06.2026.

Согласно пункту 39 информационной карты закупки заказчик до подведения итогов вправе объявить процедуру(-ы) приема новых коммерческих предложений (далее - НКП), в рамках которой(-ых) участник вправе снизить заявленную им цену, подав новое коммерческое предложение, оформленное в соответствии с требованиями документации о закупке.

В случае, если участник закупки в период подачи НКП не подает обновленного предложения, то его заявка рассматривается на первоначальных условиях.

Заказчик вправе допустить до процедуры приема НКП всех участников закупки, независимо от соответствия их заявок требованиям документации о закупке.

Оператор ЭТП уведомляет участников закупки о начале приема НКП (при его проведении).

Заказчик не несет ответственность за неполучение участником уведомления о начале процедуры прием НКП.

Согласно протоколу от 27.04.2026 на участие в закупке подано 2 заявки:

- ООО "" с ценой 2 200 000,00 руб.;

- ООО "" с ценой 2 581 801,94 руб.

Установлено, что 27.04.2026 в 14-38 по закупке объявлена заочная процедура приема НКП сроком до 28.04.2026 12-00.

Согласно акту вскрытия новых коммерческих предложений от 28.04.2026 12-00 ООО "" подано новое предложение с ценой 2 140 000,00 руб.

28.04.2026 в 14-54 по закупке объявлена очная процедура приема НКП; проведение торгов назначено на 29.04.2026 в 10-00.

Согласно протоколу проведения уторговывания (переторжки) в очной форме от 29.04.2026 цена заявки ООО "" составила 1 562 200,00 руб., цена заявки ООО "" - 1 572 900,00 руб.

29.04.2026 в 12-44 по закупке объявлена заочная процедура приема НКП сроком до 29.04.2026 15-00.

Согласно акту вскрытия новых коммерческих предложений от 29.04.2026 15-00 цена заявки ООО "" составила 1 562 200,00 руб., цена заявки ООО "" - 1 490 000,00 руб.

Согласно доводу жалобы заказчик ввел заявителя в заблуждение относительно подачи нового коммерческого предложения в период с 29.04.2026 12-44 по 29.04.2026 15-00.

Установлено, что согласно пункту 39 информационной карты оператор ЭТП уведомляет участников закупки о начале приема НКП.

Согласно пункту 11.8 Регламента электронной площадки ООО участникам закупки, подавшим заявку по данному лоту и допущенным Заказчиком или Организатором процедуры закупки к участию в процедуре закупки, будут направлены уведомления, содержащие ключевые параметры уторговывания. С момента публикации извещения о процедуре уторговывания, информация о процедуре доступна для ознакомления участникам процедуры закупки, подавшим заявки по данному лоту и допущенным Заказчиком или Организатором процедуры к участию.

Таким образом, у заказчика отсутствует обязанность уведомления участников закупки о начале приема НКП.

Согласно сведениям, представленным ООО, электронной площадкой обеспечено направление в адрес участников закупки уведомления, содержащего ключевые параметры уторговывания, в том числе ООО "" по электронной почте 29.04.2026 в 12-45, а также по предыдущим процедурам приема НКП, в которых ООО "" принимало участие.

В пояснениях заявителя указано, что электронный адрес указан в личном кабинете заявителя на площадке "Э".

На основании изложенного, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы заявителя.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данном случае имелись основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках для принятия к рассмотрению жалобы ООО "" в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,

Признать жалобу общества на действия (бездействие) заказчика - при организации и проведении конкурентного отбора в электронной форме на электронной торговой площадке на право заключения договора на оказание услуг по ремонту электролизных пакетов в установках обеззараживания воды, проводимый не централизовано для нужд необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края в течении трех месяцев со дня его вынесения.