Решение
Алтайского УФАС России
от 06.08.2026 N 004/06/105-293/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС по РА) в составе:

председатель комиссии: Кашу Е.В. - руководитель управления;

члены комиссии:

Т. - начальник отдела контроля закупок и торгов;

Б. - заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов,

в отсутствие представителей уполномоченного органа Министерства экономического развития (ходатайство от 04.08.2026), БУЗ РА "Республиканская больница" (ходатайство от 04.08.2026), ООО "М" (уведомлено надлежащим образом, участие представителя не обеспечило)

рассмотрела жалобу ООО "М" на действия заказчика БУЗ РА "Республиканская больница" при проведении электронного аукциона N 0177200000926002186 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники (томограф магнитно-резонансный "Signa Voyager" с принадлежностями).

В Алтайское республиканское УФАС России 31.07.2026 (вх. N 3243-ЭП/26, вх.

N 3241/26) поступила ООО "М" на действия заказчика БУЗ РА "Р" при проведении электронного аукциона N 0177200000926002186 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники (томограф магнитно-резонансный "Signa Voyager" с принадлежностями).

Заявитель в жалобе указывает, что в извещении N 0177200000926002186 установлено излишнее требование о предоставлении в составе заявки лицензии на техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих), что повлекло ограничение конкуренции.

Уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай 04.08.2026 (вх. N 3310-ЭП/26) представлены письменные пояснения.

04.08.2026 (вх. N 3301-ЭП/26) в адрес управления поступили письменные возражения на жалобу и документы от БУЗ РА "Р".

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую проверку, установила следующее.

23.07.2026 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0177200000926002186 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники (томограф магнитно-резонансный "Signa Voyager" с принадлежностями). Начальная (максимальная) цена контракта 4442013,32 руб. Заказчиком является БУЗ РА "Р".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В извещении N 0177200000926002186 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки установлены следующие требования:

1) Наличие выписки из реестра лицензий и/или сведения о регистрационном номере лицензии и дате ее предоставления с перечнем видов деятельности, на которые требуются лицензии, с указанием видов (перечнем работ, услуг) составляющих лицензируемый вид деятельности: на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2129, с разрешенными видами работ: - технического обслуживания следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения: - радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии);

2) Наличие выписки из реестра лицензий и/или сведения о регистрационном номере лицензии и дате ее предоставления с перечнем видов деятельности, на которые требуются лицензии, с указанием видов (перечнем работ, услуг) составляющих лицензируемый вид деятельности: на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) в соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства РФ от 25.01.2022 N 45, с видом выполнения работ: - техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Порядок лицензирования деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий и перечень выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий определяет Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2129 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2129).

Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих 32026-2043 лицензируемый вид деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), приведен в приложении N 1 к Постановлению N 2129.

В п. 1 данного приложения содержится перечень видов работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения, в который включены, в том числе:

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии).

В соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие N РЗН 2018/7436 от 18.11.2024 - Томограф магнитно-резонансный "Signa Voyager" с принадлежностями зарегистрирован в качестве медицинского изделия с классом 2а потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения РФ, следовательно, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что требование о наличии у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий, с разрешенными видами работ: - технического обслуживания следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения: - радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии) установлено правомерно.

Вместе с тем, довод заявителя о том, что требование о предоставлении в составе заявки лицензии на техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих) установлено излишне, в связи с тем, что магнитно-резонансный томограф "Signa Voyager" с принадлежностями не относится к источникам ионизирующего излучения находит свое подтверждение.

Согласно Регистрационному досье РЗН 2018/7436 от 18.11.2024, информации размещенной на сайте Росздравнадзора ("Приложение к руководству оператора.

Томограф магнитно-резонансный "Signa Voyager". Технические характеристики медицинского изделия" стр. 9 файла "97085_I", "Паспорт Signa Voyager), томограф магнитно-резонансный "Signa Voyager" является торговой маркой компании General Electric. Это оборудование генерирует, использует и может излучать энергию в радиочастотном диапазоне.

Согласно п. 19 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" радиочастота - это частота электромагнитных колебаний, устанавливаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра.

Радиочастотное излучение относится к неионизирующему виду излучения.

В письменных возражениях (вх. N 3301-ЭП/26 от 04.08.2026) БУЗ РА "Р" признает установление требования о наличии лицензии на техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих) избыточным, в связи с тем, что магнитно-резонансный томограф "Signa Voyager" с принадлежностями не относится к источникам ионизирующего излучения.

Таким образом, Комиссия УФАС по Республики Алтай РА пришла к выводу о том, что установление заказчиком при описании объекта закупки требования о предоставлении в составе заявки лицензии на техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих) повлекло нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что повлекло за собой ограничение количества участников закупки.

Довод жалобы обоснованный.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях устранения допущенных нарушений Комиссия УФАС по РА приняла решение о выдаче заказчику, уполномоченному органу предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены электронного аукциона N 0177200000926002186 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники (томограф магнитно-резонансный "Signa Voyager" с принадлежностями).

Рассмотрев материалы дела N 004/06/105-293/2026, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС по РА

1. Признать жалобу ООО "М" на действия заказчика БУЗ РА "Р" при проведении электронного аукциона N 0177200000926002186 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники (томограф магнитно-резонансный "Signa Voyager" с принадлежностями), обоснованной.

2. Признать заказчика БУЗ РА "Р" нарушившим п. 1 ч. 1. ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с неправомерным установлением в описании объекта закупки требования о предоставлении в составе заявки лицензии на техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).

3. Выдать заказчику БУЗ РА "Р", уполномоченному органу Министерству экономического развития Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены электронного аукциона N 0177200000926002186.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе, по ч. 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его принятия.