Решение
Московского УФАС России
от 06.08.2026 N 077/06/105-10975/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 06.08.2026 N 077/06/105-10975/2026

Суть

Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для вмешательств при остром коронарном синдроме для отделения РХМДЛ ГБУЗ. Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: и.о. начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ": П. (дов. N б/н от 21.07.2026),

ООО "АА": С.И. (дов. N 7 от 21.01.2026),

рассмотрев жалобу ООО "АА" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для вмешательств при остром коронарном синдроме для отделения РХМДЛ ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" (Закупка N 0373200052726000661) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования описания объекта закупки к характеристикам необходимых к поставке товаров ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований соответствуют исключительно изделия единственного производителя.

При этом Заявитель указывает, что по позиции "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" с идентификаторами 219575708, 219575709, 219575707 совокупности установленных требований соответствуют исключительно товар: "Стенты коронарные BioMatrix Flex" производства "Биосенсорс Ю.".

По позициям "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" с идентификаторами 219575713, 219575714 совокупности установленных требований соответствуют исключительно товары: "Стент-система коронарная XIENCE Alpine (РЗН 2019/8132) и стент коронарный Xience Xpedition (РЗН 2013/655) производства Abbott Medical (Эбботт Медикал).

По позиции "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" с идентификатором 219575715 совокупности установленных требований соответствует исключительно товар единственного производителя: Стент-система коронарная XIENCE Alpine (РУ РЗН 2019/8132), Стент коронарный XIENCE Skypoint (РЗН 2025/26230), Стент коронарный XIENCE (торговые наименования: XIENCE Sierra, XIENCE PROS) (РЗН 2019/9299) производства Abbott Medical (Эбботт Медикал).

По позиции "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" с идентификатором 219575687 совокупности установленных требований соответствует исключительно товар единственного производителя: стенты коронарные "Resolute Endeavor" и "Resolute Integrity" производства "Medtronic" (ФСЗ 2010/07939).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены требования к закупаемым товарам по п. "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство", например, по позициям с идентификаторами 219575708, 219575709, 219575707: "Номинальное рабочее давление баллона: >= 6 и <= 9", "Внешний диаметр дистального шафта, Fr: >= 2.6 и <= 2.8", по позициям с идентификаторами 219575713, 219575714, 219575715: "Толщина стенки стента, мкм: >= 80 и <= 85", "Номинальное рабочее давление баллона: >= 9 и <= 10", по позиции с идентификатором 219575687: "Внешний диаметр дистального шафта, Fr: >= 2.6 и <= 2.7", "Длина стента: >= 18 и <= 23".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам закупаемых изделий установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения, при этом, вопреки доводам жалобы, совокупности требований извещения по оспариваемым товарным позициям соответствуют товары как минимум двух производителей.

Так, например, в обоснование своей позиции представителем Заказчика представлены сведения, а также сравнительная таблица с характеристиками, которые подтверждаются информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а именно инструкцией по применению, в том числе, о следующих производителях по оспариваемым товарным позициям: