Решение
Московского УФАС России
от 04.08.2026 N 077/07/00-10844/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 04.08.2026 N 077/07/00-10844/2026

Суть

Участник закупки обжаловал действия заказчика. Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Организатор торгов при проведении Торгов действует в рамках требований Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы об условиях приватизации от 25.03.2026 г. N 20937, а также Постановления…» Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности города Москвы: жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 53,3 кв. м (Этаж N 5), кадастровый номер: 50:55:0000000:11318 (извещение N 21000005000000031127, лот N 1, далее - Торги) (далее - Жалоба),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно Документации Торги проводится в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), постановления Правительства Москвы от 28.06.2016 N 371-ПП "Об утверждении Единых требований к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве" (далее - Единые требования).

Таким образом, проведение спорных Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона торги.

Извещение о проведении Торгов опубликовано на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов (далее - ГИС Торги) 16.06.2026.

Дата и время начала подачи заявок: 16.06.2026 20:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 22.07.2026 15:00 (МСК).

Дата проведения торгов: 31.07.2026 10:00 (МСК).

Согласно доводам жалобы Заявитель не согласен с отсутствием в Документации правоустанавливающих документов на жилое помещение, реализуемого на Торгах.

Заявитель также указывает на непредоставление Организатором торгов указанных документов по его запросу.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

На заседании Комиссии Организатор торгов пояснил, что согласно пункту 1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 12.04.2011 N 123-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте города Москвы по конкурентной политике" является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, который осуществляет функции по организации и проведению торгов, связанных с приватизацией имущества города Москвы, переходом прав и обязанностей в отношении имущества города Москвы и иных конкурентных процедур.

Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в области имущественных интересов города Москвы, выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы является Департамент городского имущества города Москвы (далее - ДГИ), в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП.

С учетом изложенного, Организатор торгов организует торги на основании решения собственника имущества и содержащихся в нем условиях - распоряжения ДГИ.

Комиссией установлено, что согласно пункту 5.4.21 Единых требований документация о торгах, являющаяся приложением к информационному сообщению (извещению) о проведении торгов и его неотъемлемой частью, помимо информации и сведений, содержащихся в информационном сообщении (извещении) о проведении торгов, должна содержать, в том числе выписку из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении предмета торгов, полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения информационного сообщения (извещения) о проведении торгов.

В соответствие с пунктом 5.5(2) Единых требований в целях организации торгов правообладатели представляют в Департамент города Москвы по конкурентной политике документы и сведения, указанные в пунктах 5.1.3, 5.4.17 - 5.4.24, 5.5(1).1 и 5.5(1).2 Единых требований, а также копию решения государственного органа города Москвы на отчуждение имущества или на распоряжение имуществом иным способом.

В силу пункта 2.1 Единых требований, вся информация о проведении торгов размещается в Автоматизированной информационной системе города Москвы "Управление инвестиционной деятельностью" и на официальном сайте торгов (далее - официальные сайты).

Комиссией установлено, что выписка из ЕГРН от 27.02.2026 N КУВИ-001/2026-26165029 в отношении предмета торгов размещена Организатором торгов на ГИС Торги в составе Документации.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Организатор торгов при проведении Торгов действует в рамках требований Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы об условиях приватизации от 25.03.2026 г. N 20937, а также Постановления N 371-ПП.

При этом Комиссия отмечает, что обязанность Организатора торгов по включению в состав Документации указанных Заявителем правоустанавливающих документов в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом спорных торгов, а также предоставлению таких документов по запросу участника нормативно не установлена.

Комиссия отмечает, что на заседании Комиссии Заявитель не указал нормы действующего законодательства Российской Федерации, которая была нарушена Организатором торгов в ходе проведения процедуры Торгов.

При этом Комиссия также отмечает, что пунктом 5 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия отмечает, что Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

Таким образом, указанные доказательства Заявителем не предоставлены, а обратное Комиссией не установлено.

На основании изложенного Комиссия признает жалобу необоснованной и не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений действующего законодательства.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

На основании изложенного Комиссия оставляет указанный довод жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

решила:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.08.2026 N ФК/35010/26.

РешениеМосковского УФАС Россииот 04.08.2026 N 077/07/00-10844/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 04.08.2026 N 077/07/00-10844/2026