Оценка заявок (223-ФЗ): жалоба обоснована: Новосибирское УФАС, 03.08.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...> - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее - ООО "Б") (вх. N 15023/26 от 23.07.2026 г.), в том числе перенаправленную из Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москва (вх. N 15498-ЭП/26 от 29.07.2026 г.), на действия заказчика Открытого акционерного общества "Р" (далее - ОАО "Р") при проведении аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки железнодорожных знаков (извещение в ЕИС N 32616115898),

в присутствии представителей ОАО "Р" - <...> (представитель по доверенности N З-СИБ ДМС-4/Д от 27.02.2026 г.), <...> (представитель по доверенности N ЦДЗС-77/Д от 26.11.2025 г.),

в присутствии представителя ООО "Б" - <...> (представитель по доверенности от 16.07.2026 г.),

установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "Б" (вх. N 15023/26 от 23.07.2026 г.), в том числе перенаправленная из Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москва (вх. N 15498-ЭП/26 от 29.07.2026 г.), на действия заказчика ОАО "Р" при проведении аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки железнодорожных знаков (извещение в ЕИС N 32616115898).

Заявитель сообщает следующее.

ОАО "Р" объявлено о проведении аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки железнодорожных знаков (извещение и аукционная документация размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на сайте www.rts-tender.ru -16 июня 2026 г.).

Пунктом 10 Извещения установлено, начальная (максимальная) цена договора составляет 2 796 440 (Два миллиона семьсот девяносто шесть тысяч четыреста сорок) руб. 97 коп. с учетом НДС.

Начальная (максимальная) цена договора (цены лота) сформирована методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), предусмотренным подпунктом 1 пункта 54 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Р", и включает все возможные расходы, связанные с поставкой товаров, в том числе стоимость погрузо-разгрузочных работ, запорных устройств, защитной упаковки, необоротной тары, тариф за перевозку, страхование и т.п., уплату таможенных пошлин и прочих расходов, связанных с доставкой товара в адрес грузополучателя и ее сборкой на месте, все виды налогов и других обязательных платежей, включая НДС.

На основании п. 12 Извещения, дата начала подачи заявок - с момента опубликования извещения и документации на сайтах 16 июня 2026 г.

Дата окончания срока подачи заявок - 24 июня 2026 г. в 6:00 ч. московского времени.

ООО "Б" (далее - Заявитель, участник N 2) подал заявку на участие, состоявшаяся из первой и второй части - 23.06.2026 г.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений аукциона N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26, участник N 2 подал ценовое предложение с учетом все налогов, включая НДС в размере 2 488 832,35 (два миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч восемьсот тридцать два) рубля 35 копеек.

Налогообложение Заявителя - Упрощенная система налогообложения (УСН).

Согласно п. п. 1.2.2, 1.2.3 Протокола N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26/1 рассмотрения первых частей заявок, поступивших для участия в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 1215/ОАЭ ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки железнодорожных знаков от 01.07.2026 г., заявка участника N 2 соответствуют требованиям технического задания документации о закупке, представившим надлежащим образом оформленное техническое предложение, предусмотренное приложением N 1.3 к документации о закупке и допускаются к участию в аукционе N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26.

На основании п. 2 Приложения N 1 к протоколу заочного заседания Конкурсной комиссии от 10.07.2026 г. N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26/2, по итогам рассмотрения организатором вторых частей заявок, поступивших для участия в аукционе N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26, на соответствие участников требованиям и условиям документации о закупке, а также наличие и соответствие представленных в составе заявок документов требованиям документации о закупке установлено, что заявка на участие в аукционе N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26 отклоняется и в допуске к участию в аукционе N 1215/ОАЭ-ТТЦЗС/26 отказано участнику N 2, на основании пунктов 3.5.6.4., 3.5.21 документации о закупке в связи с несоответствием заявки требованию пункта 3.19.10 документации о закупке, а именно: в связи с несоответствием ценового предложения требованиям и условиям документации о закупке, стоимость ценового предложения участника, с учетом применяемой им системы налогообложения превышает лимит финансирования заказчика.

Дата подписания заочного заседания Конкурсной комиссии от 10.07.2026 г. N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26/2 - 14 июля 2026 г.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Документации аукциона в электронной форме, участником конкурса признается любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", соответствующие условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" или соответствующие требованиям Федерального закона от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и подавшие в установленные сроки и в установленном порядке конкурсную заявку на участие в конкурсе (далее - заявка). Лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства или не применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", не вправе принимать участие в таком конкурсе.

Согласно пункту 3.19.10 Документации аукциона в электронной форме, Участник аукциона, с которым заключается договор, в случаях, установленных аукционной документацией, обязан заключить договор на условиях аукционной документации, аукционной заявки, своего технического и ценового предложения. Стоимость договора определяется на основании стоимости ценового предложения такого участника, с учетом применяемой им системы налогообложения и не может превышать лимит финансирования заказчика.

По согласованию сторон договор может быть заключен с победителем, участником, с которым заключается договор, по цене ниже, чем указана в его ценовом предложении без изменения иных условий договора.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений аукциона N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26 от 03.07.2026 г., цена участника N 2 является самой низкой.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), "к числу принципов, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относится равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки.

Принцип равноправия предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера.

Это, в частности, означает, что допустимым может быть признано установление заказчиком требований, которые в равной мере применяются ко всем участникам закупки и не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика (пункт 6 Обзора судебной практики но вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018).

Предоставленное заказчику право самостоятельно определять порядок подготовки и проведения закупки, порядок заключения и исполнения договоров в соответствии с положением о закупках не может реализовываться с нарушением предусмотренных статьей 3 Закона N 223-ФЗ принципов, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг.

Таким образом, при определении в документации о закупке начальной (максимальной) цены договора заказчик должен установить одно значение такой цены для всех участников закупки (независимо от применяемой ими системы налогообложения).

Участники закупки, принимая решение об участии в закупке, самостоятельно формируют предложения по оцениваемым условиям закупки, исходя из своих возможностей, с учетом интереса одержать победу. Предлагая определенную цену, участник несет риск получения меньшего количества баллов при наличии лучшего предложения другого участника закупки, что в конечном итоге определяет конкуренцию при проведении закупки.

При этом в Законе N 223-ФЗ отсутствуют положения, позволяющие заказчику корректировать предложенную участником закупки цену договора при оценке и сопоставлении заявок на участие в закупке, предоставлять хозяйствующим субъектам в зависимости от применяемой системы налогообложения преимущества при участии в закупках. Установленные в документации о закупке правила оценки предложений должны обеспечивать равенство участников гражданского оборота.

Заказчик не имеет правовых оснований применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков. Закон N 223-ФЗ не содержит норм, указывающих на возможность при осуществлении оценки заявок участников закупочной процедуры применения единого базиса оценки цены предложений участников без учета НДС.

Оценка ценовых предложений должна осуществляться исключительно в том виде, в котором ценовые предложения поданы участниками, и за какую итоговую цену участник готов поставить товары (выполнить работы, оказать услуги).

Применение при оценке заявок вычета НДС из ценовых предложений участников закупки, являющихся плательщиками данного налога, либо изначальное сравнение ценовых предложений участников закупки без учета НДС, может привести к созданию данным участникам преимущественных условий по сравнению с участниками, применяющими упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), то есть к созданию неравных условий и, соответственно, ограничению конкуренции, что противоречит пункту 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ (Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18 "По вопросу установления требований, к участникам, применяющим различные системы налогообложения (уменьшение или увеличение предложенной максимальной начальной цены на сумму НДС)").

Заказчик не вправе ставить участников закупки и претендентов на участие в закупке в неравное положение только исходя из отсутствия возможности принять в дальнейшем к вычету названный налог, указанное не связано со смыслом принципа эффективности закупки (экономически эффективным расходованием денежных средств).

В таком случае применение спорных положений документации приводит к постановке отдельных участников закупки (в частности, применяющих УСН) в уязвимое положение в сравнении с другими участниками.

Согласно позиции, изложенной в решении Верховного суда РФ от 23.11.2023 N АКПИ23-809, возможность установления различных значений цены для участников закупки (в зависимости от применяемой ими системы налогообложения) не соответствует части 22 статьи 3.2 и части 10 статьи 4 Закона о закупках, из которых следует, что в закупочной документации должно быть установлено одно значение начальной (максимальной) цены для всех участников закупки вне зависимости от применяемой ими системы налогообложения, при этом учет возможности получения заказчиком налогового вычета по НДС при сравнении ценовых предложений участников закупки приводит к постановке участников, применяющих общую систему налогообложения, в неравное положение с участниками, применяющими другие налоговые режимы.

Закон о закупках не содержит положений, допускающих предоставление хозяйствующим субъектам, являющимся плательщиками налога на добавленную стоимость, преимуществ при участии в закупках. Цена договора, заключаемого по результатам закупки, устанавливается в соответствии с ценой, предложенной в заявке победителя (независимо от применяемой им системы налогообложения).

Кроме того, налоговое бремя участников закупки, применяющих упрощенную систему налогообложения, установленный в Документации порядок оценки и сопоставления заявок без учета НДС для лиц, применяющих разные системы налогообложения, также не учитывает.

ОАО "Р" является не только хозяйствующим субъектом в понимании норм гражданского законодательства, но и является более "специальным" субъектом правоприменения, в частности норм Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Таким образом принцип осуществления коммерческой деятельности для извлечения прибыли (выгоды) не может являться главенствующим в деятельности заказчика.

При отказе в допуске к участию в аукционе участнику N 2, Заказчик руководствовался тем, что применяющий участник N 2 упрощенную систему налогообложения (без НДС) не вправе был осуществлять ценовое снижение от начальной цены, указанной в извещении об осуществлении аукциона - 2 796 440 рублей 97 копеек с учетом НДС, такое право дано лицам, являющимся плательщикам налога на добавленную стоимость. Для участника N 2 снижение начинается с цены без учета НДС.

Указанная ситуация противоречит федеральным нормам права по следующим основаниям, фактически "лимит финансирования" должен соответствовать начальной (максимальной) цене договора.

Согласно правовой позиции указанной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2021 N 307-ЭС20-21065 по делу N А56-75118/2019, увеличение заказчиком ценового предложения участника закупки, применяющего УСН, на сумму НДС для целей сравнения заявок участников лишено законных оснований, нарушает принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Таким образом, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя и неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26 по следующим причинам:

1. Несоответствие основания отстранения нормам Закона N 223-ФЗ. Указанная заказчиком причина отстранения, указанная в приложении N 1 к протоколу заочного заседания Конкурсной комиссии от 10.07.2026 г., не предусмотрена в качестве основания для отклонения заявки законодательством о закупках.

2. Нарушение принципа равного подхода к участникам. Требования документации, на основании которых произведено отстранение, сформулированы нечетко и допускают субъективную оценку, что привело к их необоснованному применению к Заявителю.

3. Представленные документы соответствуют требованиям. Заявителем в полном объеме представлены все документы, требуемые документацией аукциона в электронной форме.

4. Отстранение ограничивает конкуренцию. Действия заказчика приводят к необоснованному ограничению числа участников и нарушают принципы конкуренции, справедливости и эффективности осуществления закупок.

ОАО "Р" допущено нарушение порядка организации и проведения аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки железнодорожных знаков (п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ о закупках).

Права и законные интересы Заявителя нарушены указанными действиями Заказчика, поскольку они создают препятствия для добросовестного участия в закупке и не позволяют в полной мере реализовать право на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

ОАО "Р" не согласно с доводами жалобы и считает указанную жалобу необоснованной (вх. N 15620-ЭП/26 от 30.07.2026 г.).

Заказчиком извещение и аукционная документация размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на сайте www.rts-tender.ru 16 июня 2026 г.

Извещением об осуществлении аукциона (п. 10) предусмотрена начальная (максимальная) цена договора - 2 796 440 (Два миллиона семьсот девяносто шесть тысяч четыреста сорок) руб. 97 коп. с учетом НДС.

Начальная (максимальная) цена договора (цены лота) сформирована методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), предусмотренным подпунктом 1 пункта 54 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Р", и включает все возможные расходы, связанные с поставкой товаров, в том числе стоимость погрузо-разгрузочных работ, запорных устройств, защитной упаковки, необоротной тары, тариф за перевозку, страхование и т.п., уплату таможенных пошлин и прочих расходов, связанных с доставкой товара в адрес грузополучателя и ее сборкой на месте, все виды налогов и других обязательных платежей, включая НДС.

Техническим заданием к аукционной документации так же предусматривается, что начальная (максимальная) цена договора (цены лота) сформирована методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), предусмотренным подпунктом 1 пункта 54 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Р", и включает все возможные расходы, связанные с поставкой товаров, в том числе стоимость погрузо-разгрузочных работ, запорных устройств, защитной упаковки, необоротной тары, тариф за перевозку, страхование и т.п., уплату таможенных пошлин и прочих расходов, связанных с доставкой товара в адрес грузополучателя и ее сборкой на месте, все виды налогов и других обязательных платежей, включая НДС. Лимит финансирования (бюджет заказчика на оплату товаров, работ, услуг) сформирован по цене договора (лота) без учета НДС (п. 7* технического задания) и составляет 2 292 164,73 рублей.

Распоряжением ОАО "Р" от 01.09.2016 N 1802р "Об утверждении Методических рекомендаций по определению начальных (максимальных) цен договоров при проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Р" (далее - Методические рекомендации) сформированы Методические рекомендации с учетом Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ и Положения о закупке. Методические рекомендации содержат методы расчета начальных максимальных цен договоров, в том числе метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

В целях предупреждения намеренного завышения поставщиками цен на продукцию Метод сопоставимых рыночных цен является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора.

При данном способе установления НМЦ заказчиком проведен сбор и консолидация ценовой информации на закупаемую продукцию, анализ участников рынка.

В качестве начальной (максимальной) цены единицы продукции принимается:

- средневзвешенное значение из выборки скорректированных значений ценовой информации, при количественном значении ценовой информации из 3-х источников;

- средневзвешенное значение из 3-х ценовых предложений и более, при количественном значении ценовой информации.

Начальная (максимальная) цена договора рассчитывается как произведение начальной (максимальной) цены единицы продукции на объем закупки. Для расчета начальной (максимальной) цены договора на основе совокупности данных рыночных цен необходимо, чтобы выборка значений была однородной.

На основании вышеизложенного, начальная максимальная цена договора сформирована с учетом всех возможных значений ценовой информации планируемой к закупке продукции (включая НДС).

Для участия в закупке поданы заявки:

Всего поступило 5 заявок участников.

Согласно протокола подачи ценовых предложений аукциона, сумма предложения с учетом всех налогов, включая НДС участника N 2 составила 2 488 832,35 рублей. В техническом предложении участник N 2 указывает применяемую участником ставку НДС - без НДС.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок, поступивших для участия в аукционе, на соответствие участников требованиям и условиям документации о закупке, а также наличие и соответствие представленных в составе заявок документов требованиям документации о закупке установлено, что заявка на участника N 2 (Заявитель) отклоняется и в допуске к его участию в аукционе отказано на основании пунктов 3.5.6.4., 3.5.21 документации о закупке в связи с несоответствием заявки требованию пункта 3.19.10 документации о закупке, а именно: в связи с несоответствием ценового предложения требованиям и условиям документации о закупке, стоимость ценового предложения участника, с учетом применяемой им системы налогообложения превышает лимит финансирования заказчика. Признан победителем аукциона участник N 3, предложивший лучшую цену по итогам ранжирования заявок со стоимостью предложения 2 502 814,56 рублей включая НДС (согласно технического предложения участника N 3 применяемая им ставка НДС 22%).

Сумма предложения участника N 2 превышает стоимость продукции, согласно ценовой информации и проведенного анализа участников рынка и соответственно сформированного на его основе лимита финансирования заказчика, предусмотренного аукционной документацией.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора.

Согласно пункту 5 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

К участию в аукционе допускаются участники, соответствующие требованиям пункта 3.1.1 аукционной документации, требованиям и условиям аукционной документации, а также требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, установленным в аукционной документации, аукционные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, аукционной документации, представившие надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные аукционной документацией (п. 3.1.2. аукционной документации).

Участник, подавая заявку на участие в закупке, подтверждает, что его заявка, в том числе предложение о цене договора, соответствует условиям приложения N 1.1 к документации о закупке (п. 3.16.6 документации).

Подавая техническое предложение, участник подтверждает, что: порядок формирования предложенной цены соответствует требованиям технического задания документации о закупке и включает все расходы, предусмотренные техническим заданием документации о закупке (п. 3.16.8 документации).

Участник аукциона, на основании п. 3.5.6. документации не допускается к участию в аукционе в случаях, установленных аукционной документацией, в том числе: несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации - техническое предложение, в том числе ценовое, не соответствует требованиям и условиям аукционной документации.

Пунктом 3.19.10 аукционной документации, предусмотрено: участник аукциона, с которым заключается договор, в случаях, установленных аукционной документацией, обязан заключить договор на условиях аукционной документации, аукционной заявки, своего технического и ценового предложения. Стоимость договора определяется на основании стоимости ценового предложения такого участника, с учетом применяемой им системы налогообложения и не может превышать лимит финансирования заказчика.

Соответственно участник Закупки заранее осведомлен о том, по какой цене с ним будет заключен договор по результатам процедуры.

Обоснованность позиции заказчика подтверждается сложившейся практикой:

Решение комиссии Московского УФАС от 19.01.2026 г. по делу N 077/07/00-16737/2025; Решение комиссии Красноярского УФАС от 2.03.2026 г. N 024/07/3-476/2026.

Таким образом, доводы заявителя о несоответствии основания отстранения от участия в аукционе, нарушении принципа равного подхода к участникам, а также ограничению конкуренции несостоятельны и необоснованны. Отклонение заявки ООО "Б" при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки железнодорожных знаков законно и обоснованно.

На основании вышеизложенного, прошу признать жалобу ООО "Б" необоснованной и прекратить ее рассмотрение.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

16.06.2026 заказчиком ОАО "Р" в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на сайте www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1215/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки железнодорожных знаков (извещение в ЕИС N 32616115898).

Дата начала подачи заявок - с момента опубликования извещения и документации на сайтах 16 июня 2026 г.

Дата окончания срока подачи заявок - 24 июня 2026 г. в 6:00 ч. московского времени.

Извещением об осуществлении аукциона (п. 10) предусмотрена начальная (максимальная) цена договора - 2 796 440 (Два миллиона семьсот девяносто шесть тысяч четыреста сорок) руб. 97 коп. с учетом НДС.

Согласно представленным пояснениям ОАО "Р", начальная (максимальная) цена договора (цены лота) сформирована методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), предусмотренным подпунктом 1 пункта 54 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Р", и включает все возможные расходы, связанные с поставкой товаров, в том числе стоимость погрузо-разгрузочных работ, запорных устройств, защитной упаковки, необоротной тары, тариф за перевозку, страхование и т.п., уплату таможенных пошлин и прочих расходов, связанных с доставкой товара в адрес грузополучателя и ее сборкой на месте, все виды налогов и других обязательных платежей, включая НДС. Техническим заданием к аукционной документации так же предусматривается, что начальная (максимальная) цена договора (цены лота) сформирована методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), предусмотренным подпунктом 1 пункта 54 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Р", и включает все возможные расходы, связанные с поставкой товаров, в том числе стоимость погрузо-разгрузочных работ, запорных устройств, защитной упаковки, необоротной тары, тариф за перевозку, страхование и т.п., уплату таможенных пошлин и прочих расходов, связанных с доставкой товара в адрес грузополучателя и ее сборкой на месте, все виды налогов и других обязательных платежей, включая НДС. Лимит финансирования (бюджет заказчика на оплату товаров, работ, услуг) сформирован по цене договора (лота) без учета НДС (п. 7 технического задания) и составляет 2 292 164,73 рублей.