Решение
Воронежского УФАС России
от 31.07.2026 N 036/10/39.12-915/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 31.07.2026 N 036/10/39.12-915/2026

Суть

Победитель аукциона не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Оценив обстоятельства, Воронежское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению обращений в порядке, предусмотренном Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденным Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 (далее - Порядок) (далее - Комиссия) в составе:

К. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

<...> - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

<...> - член Комиссии, государственный инспектор,

при личном участии в рассмотрении - <...>,

представителя администрации Лискинского муниципального района Воронежской области посредством видеоконференцсвязи - <...> (по доверенности от 27.07.2026), руководствуясь п. 34 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Порядком,

установила:

24.07.2026 Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России, Управление) в соответствии с Порядком, приняло к рассмотрению обращение администрации Лискинского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация, Уполномоченный орган) о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений о <...>, ИНН <...> (далее - <...>) в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка площадью 2100 кв. м с кадастровым номером 36:14:0110024:81, расположенного по адресу: <...> по результатам электронного аукциона (лот N 1) (извещение в ГИС Торги и на АО "Е" N 21000007040000000167) (далее - Аукцион).

Обращение признано соответствующим требованиям Порядка и принято к рассмотрению.

Рассмотрение назначено на 30.07.2026 в 10 часов 30 минут (по московскому времени).

О месте и времени рассмотрения Администрация уведомлена посредством электронной почты. <...> уведомлен посредством телеграфной связи и электронной почты. Уведомление о принятии обращения к рассмотрению также размещено на официальном сайте Воронежского УФАС России.

Изучив поступившее обращение, представленные доказательства, материалы дела, пояснения сторон, Комиссия установила следующее.

25.05.2026 Уполномоченным органом на официальном сайте ГИС торги (torgi.gov.ru) и на сайте оператора электронной площадки акционерного общества "Е" (roseltorg.ru) размещено Извещение о проведении Аукциона.

В Извещении указана следующая информация:

- дата и время начала приема заявок на участие в аукционе в электронной форме 26.05.2026 года 08 часов 00 минут (московское время);

- дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе в электронной форме 08.06.2026 года в 13 часов 30 минут (московское время);

- дата рассмотрения заявок 10.06.2026;

- дата и время начала проведения аукциона в электронной форме - 11.06.2026 года в 09 часов 00 минут (московское время).

Предмет Аукциона - заключения договора аренды земельного участка площадью 2100 кв. м с кадастровым номером 36:14:0110024:81, расположенного по адресу: <...> по результатам электронного аукциона (лот N 1).

Начальная цена предмета Аукциона (ежегодная арендная плата за земельный участок) - 80 015,00 руб. (восемьдесят тысяч сто пятнадцать) рублей 00 копеек.

Дата проведения аукциона - 11.06.2026.

Величина повышения начальной цены предмета Аукциона ("шаг аукциона") - 3% начальной цены предмета аукциона - 2 400,47 рублей.

<...> заявка на Аукцион была подана 11.06.2026 в 20:36:24 (московское время). Заявке был присвоен N 622687.

Согласно Протоколу о признании претендентов участниками 21000007040000000167, лот N 1 от 10.06.2026 <...> признан участником Аукциона.

В соответствии с Протоколом подведения итогов 21000007040000000167, лот N 1 от 15.06.2026 из трех участников <...> признан победителем Аукциона, с ценой предложения в размере 320 015,00 руб. (триста двадцать тысяч пятнадцать) рублей 00 копеек.

Пунктом 20 ст. 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в пятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

26.06.2026 в 08 ч. 37 мин. Уполномоченный орган направил <...> посредством функционала АО "Е", договор аренды земельного участка для подписания.

Согласно п. 23 ст. 39.12 ЗК РФ, лицо, с которым по результатам аукциона заключается договор, обязано подписать и представить указанный договор в уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня направления ему проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Таким образом, последним днем подписания договора <...> являлось 10.07.2026. Однако, в установленный срок договор <...> подписан не был.

На основании статьи 39.12 ЗК РФ, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка в случае, если в сроки, предусмотренные пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, он не направил Уполномоченному органу подписанный экземпляр договора аренды земельного участка.

В случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым заключается договор аренды земельного участка, в течение десяти рабочих дней со дня направления уполномоченным органом проекта указанного договора не подписал и не представил в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 статьи 39.12 ЗК РФ, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с п. 27 ст. 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно сведениям, полученным от ЭТЗП: 26.06.2026 подтвержден факт направления договора в адрес победителя Аукциона; 14.07.2026 опубликован Протокол об уклонении участника Аукциона от заключения договора аренды земельного участка Уполномоченным органом.

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных участников аукциона является санкцией за недобросовестное поведение победителя аукциона, выразившееся в намеренном уклонении от заключения договора.

В реестр недобросовестных участников аукциона включаются сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктами 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ и которые уклонились от их заключения.

<...>. в письменном пояснении и на заседании Комиссии просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных участником аукциона в связи с принятием всех мер для надлежащего исполнения обязательств. Однако, совокупность факторов, на которые <...> не смог повлиять свидетельствует о следующем: подтвердил документально нахождение в служебной командировке с 03.06.2026 по 10.0.2026 в г. Москве. 08.07.2026 на складе получил травму головы, с вызовом скорой помощи, столкнулся с проблемами транспортировки, прибыл в г. Воронеж по истечению срока подписания договора. Во время командировки <...> попытался связаться с пожилой мамой для оказания помощи в подписании с помощью ЭЦП договора, что не привело к результату. <...> своевременно был внесен задаток в размере 80 015,86 (восемьдесят тысяч пятнадцать) рублей 86 копеек.

На заседании Комиссии представитель Администрации пояснил, что <...>, знал о своей обязанности подписать договор в установленный срок, на звонки отвечал, проявлял заинтересованность в заключении договора, сообщил о поездке в командировку, после чего подписание договора не состоялось.

Комиссия отмечает, что в действиях <...> отсутствует очевидное отклонение от добросовестного поведения. Им предпринимались действия, направленные на заключение договора в целях дальнейшего его исполнения. Неподписание договора в установленный срок включает в себя совокупность вышеизложенных обстоятельств, не зависящих напрямую от <...> Комиссия не усматривает в его действиях намерения уклониться от заключения договора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что недобросовестное поведение, достаточное для признания <...> уклонившимся от подписания договора по результатам Аукциона и включения сведений о нем в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 12 Порядка, а также статьей 39.12 Земельного кодекса российской Федерации, Комиссия,

решила:

Отказать во включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности сведений о <...> (ИНН <...>) в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка площадью 2100 кв. м с кадастровым номером 36:14:0110024:81, расположенного по адресу: <...> по результатам электронного аукциона (лот N 1) (извещение в ГИС Торги и на АО "Е" N 21000007040000000167).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в установленный законом срок.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 31.07.2026 N 036/10/39.12-915/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 31.07.2026 N 036/10/39.12-915/2026