Решение
Краснодарского УФАС России
от 29.07.2026 N 023/07/3-2104/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 29.07.2026 N 023/07/3-2104/2026

Суть

Участник закупки оспорил действия заказчика в конкурсе. Жалоба признана необоснованной: Краснодарское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

рассмотрев жалобу общества на действия (бездействие) заказчика - при организации и проведении открытого одноэтапного конкурса на право проектирования объекта капитального строительства Капитальный ремонт Административно-учебного корпуса

установила:

В Краснодарское УФАС России поступила общества на действия (бездействие) заказчика - при организации и проведении открытого одноэтапного конкурса на право проектирования объекта капитального строительства Капитальный ремонт Административно-учебного корпуса

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 29 июня 2026 года в 11 часов 00 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.

Заявитель в своей жалобе указывает, что организатор торгов допустил нарушение установленного порядка организации и проведения закупки.

Заказчик доводам жалобы возражает, просит признать жалобу необоснованной; письменная позиция заказчика приобщена к материалам дела.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

27.05.2026 заказчиком - на сайте ЕИС (https://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение N 32616053572 о проведении открытого одноэтапного конкурса, на право заключения договора по проектированию объекта капитального строительства, Капитальный ремонт Административно-учебного корпуса

Согласно извещению:

Дата начала срока подачи заявок - 27.05.2026 (МСК);

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 15.06.2026 08:30 (МСК);

Дата подведения итогов - 16.06.2026;

Начальная цена - 10 592 080,00 руб.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что заказчик неправомерно провел конкурс в бумажной форме.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупках товаров, работ, услуг "ФГБОУ ВО "ГМУ им. адм.У." (далее -Положение о закупке).

В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Закона о закупках 3.1. конкурентные закупки м осуществляются следующими способами:

1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи

В пункта 30 раздела 4 Положения о закупке Заказчик осуществляет конкурентные и неконкурентные закупки с учетом установленных Положением о закупке способов закупок, условий их применения и порядка осуществления.

Пунктом 31 раздела 4 Положения о закупке установлено, что конкурентные закупки осуществляются путем проведения торгов:

1) конкурс (открытый одноэтапный конкурс (открытый конкурс), закрытый конкурс, открытый многоэтапный конкурс);

2) аукцион в электронной форме;

3) открытый запрос цен (запрос котировок, запрос котировок цен);

4) запрос предложений;

Вместе с тем, пунктом 33 раздела 4 Положения о закупке установлено, что неконкурентные закупки (закупки, условия осуществления которых не соответствуют условиям, предусмотренным пунктом 32 Положения о закупке) осуществляются путем проведения:

1) запроса оферт;

2) простой закупки;

3) закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 37 раздела 4 Положения о закупке не допускается использование "бумажной" формы при проведении:

1) конкурентных закупок, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации на основании пункта 2 части 8 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

2) закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, утвержденный Правительством Российской Федерации на основании части 4 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 38 Положения о закупке;

3) открытого аукциона.

Пунктом 38 Раздела 4 Положения о закупках установлено, что закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, утвержденный Правительством Российской Федерации на основании части 4 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, не осуществляется в электронной форме (осуществляется в "бумажной" форме):

- если информация о закупке в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ не подлежит размещению на официальном сайте в сфере закупок;

- если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения;

- если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Положением о закупке.

Таким образом, Положением о закупке Заказчика предусмотрено проведение открытого одноэтапного конкурса в бумажной форме.

Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме установлен Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме" (далее - Постановление N 616).

Предметом закупки является оказание услуг проектированию объекта капитального строительства. Капитальный ремонт Административно-учебного корпуса N 2 общежитие N 2, расположенного по адресу: <...>.

Данный предмет закупки не предусмотрен перечнем, установленным Постановление N 616.

Закупка (извещение) является конкурентной, участие в данной закупке могут принять не только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, Заказчик был вправе провести открытый одноэтапный конкурс в бумажной форме. Довод жалобы не обоснован.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данном случае имелись основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках для рассмотрения жалобы в порядке предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,

решила:

Признать жалобу общества на действия (бездействие) заказчика - при организации и проведении открытого одноэтапного конкурса на право проектирования объекта капитального строительства Капитальный ремонт Административно-учебного корпуса необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края в течении трех месяцев со дня вынесения решения.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 29.07.2026 N 023/07/3-2104/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 29.07.2026 N 023/07/3-2104/2026