Решение Мурманское УФАС России от 23.03.2026 N 051/07/3-199/2026

Резолютивная часть оглашена "18" марта 2026 года

В полном объеме изготовлено "23" марта 2026 года

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия, Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии Мурманского УФАС России:

П*** -заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч*** - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

В*** - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей по доверенности:

Северный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "МА" - К***

общества с ограниченной ответственностью "Ю" - С***, К***

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ю" (далее - Заявитель, ООО "Ю") на действия Заказчика - Северного филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "МА" (далее -Заказчик, Учреждение) при проведении не конкурентного запроса котировок в электронной форме (далее - запрос котировок) на поставку сменно-запасных частей для сточно-фановой системы судна "ФИНВАЛ" Северного филиала ФГБУ "МБ" (реестровый номер извещения 32615769254),

04.03.2026 Заказчиком размещено извещение о проведении не конкурентного запроса котировок в электронной форме (далее - запрос котировок) на поставку сменно-запасных частей для сточно-фановой системы судна "ФИНВАЛ" Северного филиала ФГБУ "МБ"

Начальная цена договора: 1 929 894,56 рублей

Дата начала срока подачи заявок: 04.03.2026

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.03.2026 в 09:00.

12.03.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратилось ООО "Ю" с жалобой согласно которой Заказчиком в проекте договора установлен порядок оплаты поставленного товара, противоречащий законодательству Российской Федерации и принципам закупок по Закону о закупках.

Жалоба рассмотрена 18.03.2026 в 15:30 посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей Заявителя и Заказчика, приходит к следующим выводам.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа - это действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.

При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора, при этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок.

Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.11.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.

Установлено, что Заказчик осуществляет свою закупочную деятельность на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг Федерального государственного бюджетного учреждения "МА", утвержденном руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта 30.12.2022 (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом информационной открытости закупки.

В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

Частью 5.3 статьи 3 Закона о закупках установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Таким образом, заказчик вправе установить в положении о закупке сроки оплаты, отличные от предусмотренных частью 5.3 статьи 3 Закона о закупках сроков оплаты, при условии соблюдения требований части 5.4 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно пункту 5.4. Закона о закупках при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных частью 5.3 настоящей статьи, в положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

Исходя из приведенных выше норм права, следует, что Заказчик путем внесения в положение о закупках необходимых норм, вправе предусмотреть и установить иной, единый для всех участников конкурса срок оплаты.

Пунктом 14.10. Положения о закупках установлено, срок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Таким образом, Положением о закупках Заказчиком установлен общий срок оплаты 7 рабочих дней, без условий и ограничений.

В соответствии с извещением о проведении закупки предметом закупки является поставка на поставку сменно-запасных частей для сточно-фановой системы судна "ФИНВАЛ" Северного филиала ФГБУ "МБ".

Пунктом 3.5. проекта договора (приложение N 3 к Извещению)установлено, что оплата поставленного Покупателю товара осуществляется в следующем порядке: безналичный расчет после поставки Поставщиком товара в течение 7 (семи) рабочих дней после подписания Сторонами акта приема-передачи товара и на основании выставленных Поставщиком оригиналов счета, счета-фактуры (при наличии), товарной накладной, а также после уплаты Поставщиком неустойки в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором (раздел 5 настоящего Договора).

Согласно пояснением представителя Северного филиала ФГБУ "МБ", Заказчик имеет полное право предусмотреть в договоре условие, согласно которому расчеты производятся лишь после выплаты Поставщиком пени за нарушение сроков поставки товара. Пунктом 3.5. проекта договора предусмотрена оплата в товара в течение 7 (семи) рабочих дней с момента приемки товара.

Вместе с тем дословное прочтение пункта 3.5. проекта договора не позволяет сделать вывод о том, что установленный Заказчиком срок оплаты товара соответствует установленным в Положении о закупках срокам оплаты и не противоречит нормам действующего законодательства, поскольку срок оплаты поставленного товара напрямую зависит от сроков оплаты поставщиком неустойки в случае нарушения им обязательств.

Комиссия Мурманского УФАС России находит довод жалобы обоснованным.

Заказчиком при установлении порядка оплаты товара нарушены положения части 5.3 статьи 3 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы представителем Заказчика предоставлена информация, согласно которой закупка на поставку сменно-запасных частей для сточно-фановой системы судна "ФИНВАЛ" Северного филиала ФГБУ "МБ" (реестровый номер извещения 32615769254) отменена, в связи с чем обязательное для исполнения предписание не выдается.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Мурманского УФАС,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ю" на действия Заказчика - Северного филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "МА" при проведении не конкурентного запроса котировок в электронной форме на поставку сменно-запасных частей для сточно-фановой системы судна "ФИНВАЛ" Северного филиала ФГБУ "МБ" (реестровый номер извещения 32615769254) (реестровый номер извещения 32615769060) обоснованной.

2. Признать Заказчика - Северного филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "МА" нарушившим часть 5.3 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы настоящего дела должностному лицу Мурманского УФАС для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.