Решение Омское УФАС России от 28.04.2026 N 070/07/3-324/2026

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя:

С И.М. - заместителя руководителя управления;

членов комиссии:

МД.А. - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев дело N 070/07/3-324/2026, возбужденное по жалобе ООО "М" (далее - Заявитель) (вх. 2939-ЭП/26 от 13.04.2026) на действия (бездействие) Организатора торгов - АО "С" при проведении запроса предложений "Аппараты вертикально-плиточные скороморозильные согласно Тех. задания для АО "К" (извещение N 4346900),

при участии представителя Заказчика - И Е.А. (доверенность N 01-26-ДОВ-227 от 20.04.2026), при участии посредством ВКС представителей Заявителя - К С.И. (доверенность от 26.01.2026), Б В.В. (доверенность N 17 от 15.04.2026), К М.Ю. (доверенность N 16 от 15.04.2026),

13.04.2026 Заявитель направил в Томское УФАС России жалобу на действия (бездействие) Организатора торгов - АО "С" при проведении запроса предложений "Аппараты вертикально-плиточные скороморозильные согласно Тех. задания для АО "К" (извещение N 4346900), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о закупках.

Из жалобы Заявителя следует, что Организатор торгов необоснованно отстранил ООО "М" от участия в торгах и не допустил к этапу переторжки.

Организатор торгов не согласен с доводами жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и предоставленные документы, установила следующее.

Извещение о проведении запроса предложений N 4346900 размещено на электронной торговой площадке https://www.b2b-center.ru/ 25.02.2026 года.

На момент рассмотрения жалобы Договор не заключен.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствий с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случаях, установленных частью 10 статьи 3 Закона о закупках.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного и муниципального имущества.

Согласно извещению N 4346900, размещенному на электронной торговой площадке https://www.b2b-center.ru/ 25.02.2026 года, Организатором торгов проводится запрос предложений, указанная процедура проводится в соответствии с регламентом системы В2В-Center, регламентом по выбору поставщиков (подрядчиков, исполнителей) продукции (товаров, работ, услуг) (утв. Приказом Генерального директора АО "С" N 01/462 от 02.06.2024 г.).

Следовательно, данная закупка не регулируется Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и не является обязательной в силу действующего законодательства.

Таким образом, Закон о закупках на закупочную деятельность АО "С" при проведении данного запроса предложения не распространяется, в связи с чем Томское УФАС России признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь статьей 3 Закона о закупках, Комиссия

Признать жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) (вх. 2939-ЭП/26 от 13.04.2026) на действия (бездействие) Организатора торгов - АО "С" при проведении запроса предложений "Аппараты вертикально-плиточные скороморозильные согласно Тех. задания для АО "К" (извещение N 4346900) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.