Решение
Хабаровского УФАС России
от 13.07.2026 N 027/10/18.1-1106/2026
Реквизиты
Решение Хабаровского УФАС России от 13.07.2026 N 027/10/18.1-1106/2026
Суть
Общество оспорило действия заказчика в аукционе (поставка трансформатора ТМГ-400/10/0,4). Хабаровское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, ч. 6 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Закон
223-ФЗ
Решение
Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего: <...>, членов Комиссии: <...>, <...>,
в присутствии представителей:
- АО "РА" - <...> - по доверенности от 29.06.2026 N 8; <...> - по доверенности от 29.06.2026 N 9;
- ООО "РБ" - <...> по доверенности N 1 от 06.04.2026.
рассмотрев жалобу ООО "РБ" на действия АО "РА" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку трансформатора ТМГ-400/10/0,4, материалы дела N 7-11/192 (027/10/18.1-1106/2026),
установила:
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "РБ" на действия АО "РА" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку трансформатора ТМГ-400/10/0,4 (извещение N 32616100531).
По мнению подателя жалобы, заказчиком при проведении рассматриваемого аукциона нарушены положения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон о закупках).
Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком размещена противоречивая информация о времени проведения аукциона в извещении, документации и на сайте оператора электронной торговой площадки.
АО "РА" представлен отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.
Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Заслушав представителей заказчика, заявителя, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.
Как следует из материалов дела, рассматриваемая закупка проводится в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупке товаров, работ, услуг Акционерного общества "РА" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, версия 2 от 27.02.2026 (далее - Положение о закупке), размещенном в Единой информационной системе в сфере закупок.
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку трансформатора ТМГ-400/10/0,4 (извещение N 32616100531) определен в документации о проведении электронного аукциона (смсп), утвержденной директором общества (далее -документация).
10.06.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме и документация.
Начальная (максимальная) цена договора - 628 304,60 руб.
Дата начала срока подачи заявок: 10.06.2026 (МСК+7)
Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика): 18.06.2026 01:00 (МСК+7).
Дата рассмотрения первых частей заявок: 18.06.2026.
Дата начала срока подачи ценовых предложений: 19.06.2026 02:10.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика Комиссия УФАС установила следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно пункту 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).
В соответствии с пунктом 8 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должен быть указан порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).
Комиссия УФАС установила, что Заказчиком установлены противоречивые сроки о времени проведения аукциона.
Так в соответствии с условиями структурированной формы извещения Заказчиком установлено следующее:
Дата начала срока подачи ценовых предложений: 19.06.2026.
Время начала срока подачи ценовых предложений (по местному времени): 02:00.
Дата и время окончания срока подачи ценовых предложений (по местному времени): 19.06.2026 02:10.
При этом в соответствии с условиями документации Заказчиком установлено:
Дата проведения электронного аукциона 19.06.2026 г. 09:00 (время местное).
Представители Заказчика в своих пояснениях на заседании Комиссии указал следующее.
Согласно п. 26 документации о закупке дата проведения аукциона - 19.06.2026 в 9-00 (местное время).
На электронной площадке http//www/rts-tendeu.ru размещено извещение о проведении закупочных процедур. Окончание подачи заявок 18.06.2026 в 01-00 (МСК+7), т.е. в 8 часов по Хабаровскому времени. Начало торгов на 19.06.2026 в 2 часа (МСК+7) 09-00 по местному времени.
Из доводов жалобы и пояснений представителя Заявителя следует, что участник не смог своевременно подать ценовое предложение, поскольку ориентировался на время начала торгов, указанное в Документации.
Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 5 Федерального закона N 107-ФЗ "Об исчислении времени" Хабаровский край относится к 9-ой часовой зоне (МСК+7).
Также Комиссия отмечает следующее, исходя из пояснений Заказчика "Окончание подачи заявок 18.06.2026 в 01-00 (МСК+7), т.е. в 8 часов по Хабаровскому времени" "Начало торгов на 19.06.2026 в 2 часа (МСК+7) 09-00 по местному времени", однако установленное заказчиком время (МСК+7) время региона в котором находится заказчик.
Так же согласно пояснениям оператора электронной площадки заказчиком в личном кабинете включена настройка "Использовать часовой пояс, указанный в ЕИС". При установке данного параметра в форме извещения, в формах протоколов и в карточке договора в полях с указанием дат отображается часовой пояс заказчика (с разницей от московского времени).
На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об обоснованности жалобы.
В действиях заказчика устанавливается нарушение части 1 статьи 3 Закона о закупках, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Исходя из установленных обстоятельств, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи АО "РА" предписания.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Хабаровского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу ООО "РБ" на действия заказчика Акционерное общество "РА" Хабаровского Муниципального района Хабаровского края при осуществлении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку трансформатора ТМГ400/10/0,4 (извещение N 32616100531) обоснованной.
2. Признать действия Акционерное общество "РА" Хабаровского Муниципального района Хабаровского края при проведении указанной закупки нарушающими ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц".
3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о закупках.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
Похожие решения
Решение Московского УФАС России от 14.01.2026 N 050/07/223-48711/2025
Участник оспорил порядок проведения закупки в конкурсе (НМЦК 12,6 млн руб.). Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего дату окончания срока подачи заявок на нерабочий день нарушают пункт 8 части 10 статьи 4, пункт 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, п. 8 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 14.01.2026 N 050/07/223-48713/2025
Участник оспорил порядок проведения закупки в конкурсе (НМЦК 18,1 млн руб.). Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего дату окончания срока подачи заявок на нерабочий день нарушают пункт 8 части 10 статьи 4, пункт 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, п. 8 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 14.01.2026 N 050/07/223-48671/2025
Участник оспорил порядок проведения закупки в конкурсе (НМЦК 12,6 млн руб.). Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего дату окончания срока подачи заявок на нерабочий день нарушают пункт 8 части 10 статьи 4, пункт 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, п. 8 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение ФАС России от 21.11.2025 N 223ФЗ-583/25
Общество оспорило действия заказчика в конкурсе (выполнение работ по благоустройству лесопарковой зоны). ФАС России согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, ч. 16 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Красноярского УФАС России от 18.08.2025
Участник закупки оспорил действия заказчика в конкурсе на право оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми. Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что положения пункта 47 информационной карты документации о закупке содержат указание на информацию и документы, подлежащие представлению в составе заявки на участие в закупке для осуществления ее оценки в порядке,…» Жалоба признана необоснованной: Красноярское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по 223-ФЗ
33%в Хабаровском УФАС · 49 жалоб
35%в среднем по России · 5 695 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение