Решение
Московского УФАС России
от 02.07.2026 N 077/06/105-8863/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

театра "СА": З. (по дов. от 27.05.2026 N 170), участвующей до и после переносов заседания,

ООО "СБ": Р. (по дов. от 26.06.2026 N 160), участвующего до и после переносов заседания, Б. (действующий на основании Устава), участвующего после переносов заседания,

рассмотрев жалобу ООО "СБ" (далее - Заявитель) на действия театра "СА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку системы звукоусиления и радиосистема комплектная в рамках субсидии от 06.05.2025 N 054-02-2025-547 (Закупка N 0373100011126000007) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении своей заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.06.2026 N ИЭА2 заявка Заявителя с идентификационным номером 121240094 отклонена на следующем основании:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)

I. На основании подпункта а) пункта 1) части 5 ст. 49, пункта 8) части 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (в действующей редакции):

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно:

В позиции 2 "Цифровая радиосистема комплектная, 26.40.31.190" Раздела "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" заявки

Участника закупки в структурированной форме указан товарный знак системы:

"Sennheiser". Товарный знак, указанный Участником закупки, распространяется на все товары, входящие в комплект, в том числе на Микрофон радиосистемы тип 1, Микрофон радиосистемы тип 2, Микрофон радиосистемы тип 3,

Микрофон радиосистемы тип 4, указанные в позициях 2.16 - 2.19 Предложения участника закупки в отношении объекта закупки.

Между тем в связи с изложенной в Решении от 01.06.2026 года по делу N 077/06/105-7120/2026 и Предписании от 01.06.2026 года по делу N 077/06/105- 7120/2026 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе позиции Московского УФАС, согласно которой в первоначальном письме, явившемся основанием для отклонения Заявки 21.05.2026 года, слова "подтверждение представленных сведений выдано на основании имеющейся информации о продукции", указанные в письме Avientek FZCO N б/н, не подтверждают предоставление недостоверной информации по товарному знаку, а являются лишь предположениями, Заказчиком 11.06.2026 года повторно направлен запрос дистрибьютору Sennheiser Avientek FZCO, а также получен ответ от Avientek FZCO, нотариальный перевод которого представлен в Приложении 1 к Протоколу.

Согласно нотариальному переводу письма Avientek FZCO от 11.06.2026 года "Авиентек Электроникс Трейдинг ЭлЭлСи" является официальным дистрибьютором "Зеннхайзер" (Sennheiser) в Объединенных Арабских Эмиратах.

Будучи дистрибьютором "Авиентек Электроникс Трейдинг ЭлЭлСи", выступает в качестве ключевого посредника между производителем продукции "Зеннхайзер" и конечным потребителем; несет ответственность за ее качество и выполняет гарантийные обязательства перед потребителями. Критически важной обязанностью дистрибьютора является исчерпывающее знание продукции и ассортимента продукции производителя, которого он представляет, включая "Зеннхайзер".

"Авиентек Электроникс Трейдинг ЭлЭлСи", обладая полной информацией о продукции "Зеннхайзер", письмом от 11.06.2026 года подтверждает, что модели микрофонов, описанные ниже, включая их технические параметры и типы держателей, не производились и не производятся под товарным знаком "Зеннхайзер".

Кроме того, "Авиентек Электроникс Трейдинг ЭлЭлСи" подтверждает, что модели микрофонов, описанные ниже, включая их технические параметры и типы держателей, не производились и не производятся под товарным знаком "Зеннхайзер":

1.Под товарным знаком Sennheiser не производятся Микрофоны радиосистемы тип 1 со следующими характеристиками:

тип микрофона по назначению - инструментальный для струнных инструментов, пространственная направленность - суперкардиоидный, нижняя граница частотного диапазона - 20.00 Герц, верхняя граница частотного диапазона - 20000.00 Герц, чувствительность звукового давления: -44.00 Децибел,

Источник питания: Через передатчик, Тип входящего в комплект крепления - Держатель для контрабаса, максимальный уровень звукового давления: 142.00 Децибел.

2.Под товарным знаком Sennheiser не производятся Микрофоны радиосистемы тип 2 со следующими характеристиками:

тип микрофона по назначению: инструментальный для духовых инструментов, тип микрофона - конденсаторный, пространственная направленность - суперкардиоидный, нижняя граница частотного диапазона - 20.00 Герц, верхняя граница частотного диапазона - 20000.00 Герц, чувствительность: -44.00 Децибел, тип держателя в комплекте - зажим-держатель для трубы, тромбона, тубы, максимальный уровень звукового давления: 142.00 Децибел.

3.Под товарным знаком Sennheiser не производятся Микрофоны радиосистемы тип 3 со следующими характеристиками:

тип микрофона по назначению: инструментальный для духовых инструментов, тип микрофона - конденсаторный, пространственная направленность - суперкардиоидный, нижняя граница частотного диапазона - 20.00 Герц, верхняя граница частотного диапазона - 20000.00 Герц, чувствительность:-44.00 Децибел, тип держателя в комплекте - универсальный зажим-держатель в виде хомута, максимальный уровень звукового давления - 142.00 Децибел.

4.Под товарным знаком Sennheiser не производятся Микрофоны радиосистемы тип 4 со следующими характеристиками:

тип микрофона по назначению - инструментальный для струнных инструментов, тип микрофона - конденсаторный, пространственная направленность - суперкардиоидный, нижняя граница частотного диапазона - 20.00 Герц, верхняя граница частотного диапазона:20000.00 Герц, чувствительность: -44.00 Децибел, тип держателя в комплекте - зажим-держатель для скрипки, банджо, мандолины, максимальный уровень звукового давления: 142.00 Децибел.

Таким образом, указание Участником закупки товарного знака Sennheiser в отношении всего комплекта оборудования "Цифровая радиосистема комплектная", в том числе в отношении микрофонов радиосистемы тип 1, тип 2, тип 3, тип 4 и (позиции 2.16.- 2.19 позиции 2 "Цифровая радиосистема комплектная, 26.40.31.190" Раздела "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки"), не производимых под товарным знаком Sennheiser как отдельно, так и в комплекте оборудования, является недостоверной информацией.

Также Комиссия Заказчика отмечает, что при приемке поставленного

Участником закупки товара по Контракту в случае, если по позициям 2.16.- 2.19 позиции 2 "Цифровая радиосистема комплектная, 26.40.31.190" Участником закупки с учетом его Предложения участника закупки в отношении объекта закупки предоставляются микрофоны товарного знака, отличного от Sennheiser, то Заказчик не будет иметь возможность принять такой товар, так как он не будет соответствовать предложению Участника закупки в отношении объекта закупки, указанном в п. 3.1 "Объект закупки" электронного Контракта, сформированного с использованием единой информационной системы, на соответствии которого Заказчик осуществляет проверку согласно абз. 2 п. 3.1 Проекта Контракта (Приложение 4 к Извещению об осуществлении закупки),

Заказчик будет вынужден расторгнуть Контракта, Контракт будет не исполнен, информация об Участнике закупки за неисполнение условий Контракта может быть внесена в реестр недобросовестных поставщиков, а Заказчик не получит необходимый ему товар, соответствующий его потребностям.".

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления определено, что согласно описанию объекта закупки Заказчиком закупаются системы звукоусиления и радиосистема комплектная, в том числе товар "Цифровая радиосистема комплектная" кода ОКПД2".

На основании ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп."м" - "п" п. 1, пп."а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления определено, что, подавая заявку, Заявитель конклюдетно выразил согласие на поставку товаров на условиях извещения, при этом в своей заявки Заявителем представлена следующая информация о предложенной к поставке продукции, например, по п. "Цифровая радиосистема комплектная" отражено в частности следующее:

-"Товарный знак: Sennheiser";

-Страна происхождения товара: Федеративная Республика Германия".

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что

Заявитель при подаче структурированной формы заявки указал одну страну происхождения закупаемого комплекта оборудования по п."Цифровая радиосистема комплектная": Федеративная Республика Германия и товарный знак "Sennheiser". Данное обстоятельство обусловлено тем, что участником предлагается к поставке именно система, а не отдельные ее составляющие, в том числе микрофоны, на которые, в действительности, товарный знак "Sennheiser" не распространяется.

Вместе с тем Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара. Таким образом, в случае указания участником закупки нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара заявка такого участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе. Схожая позиция отражена в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П".

Представитель Заявителя акцентировал внимание, что предложенная к поставке цифровая радиосистема товарного знака Sennheiser именно будет доукомплектована иными микрофонами DPA Microphones, однако вследствие формирование описания объекта закупки по оспариваемой позиции в рамках единого комплекса представить надлежащим образом информацию о элементах данной системы в структурированной части заявки не представлялось возможным.

На основании вышеизложенного представитель Заявителя приходит к выводу, что в составе заявки отсутствуют недостоверные сведения в отношении декларированного товарного знака "Sennheiser" по п."Цифровая радиосистема комплектная", в связи с чем также решение комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.06.2026 N ИЭА2, является неправомерным.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при рассмотрении заявки Заявителя комиссией Заказчика определено, что в составе заявки Заявителя представлены сведения о товарном знаке "Sennheiser" по п."Цифровая радиосистема комплектная", который является по своей сути неделимым и неотъемлемым и не может выделять какие-либо товары в своем составе.

Вследствие чего комиссией по осуществлению закупок направлен запрос N б/н от 11.06.2026 в компанию Avientek FZCO, являющимся официальным дистрибьютором оборудования Sennheiser, по результатам указанного запроса комиссией Заказчика получено письмо компании "Аваентек Электоникс Трейдинг

ЭлЭлСи" от 11.06.2026 N б/н, в котором в частности отражено, что модели микрофонов, включая их технические параметры и типы держателей, не производились и не производятся под товарным знаком "Зеннхайзер". В качестве подтверждения данного обстоятельства в материалы дела Заказчиком представлены апрос N б/н от 11.06.2026 в компанию Avientek FZCO и полученное письмо компании "А" от 11.06.2026 N б/н.

Представитель Заказчика акцентировал внимание, что, так как поставка системы предполагается на всю входящую в нее комплектацию, комиссией Заказчика правомерно сделан вывод, что на входящие в ее состав микрофоны данный товарный знак не распространяется, что послужило основанием для отклонения заявки участника аукциона по причине предоставления в ней недостоверной информации по товарному знаку.

Вместе с этим Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков).

Способы использования товарного знака, входящие в состав исключительного права, определены положениями п. 1 и 2 ст. 1484 ГК РФ.

П.1 ст. 1479 ГК РФ регламентировано, что на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Таким образом, при буквальном толковании вышеуказанных положений ГК РФ возможно сделать однозначный вывод, что товарный знак товара является существенным условием государственного контракта, использование которого является исключительным правом правообладателя.

При этом согласно ст. 1487 ГК РФ не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия.

Комиссия Управления акцентирует внимание, что положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия заказчиком зависящих от него разумных и законных мер.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения, в том числе принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, комиссии по осуществлению закупок необходимо принимать зависящие от нее разумные и законные меры по установлению наличия или отсутствия товарного знака у товара, предлагаемого к поставке, а также достоверности и актуальности представляемых сведений на основании информации, представленной участником закупки в составе заявки.

При этом Комиссия Управления отмечает, что под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности. В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения (п. 7).

Кроме того, предоставленное комиссии Заказчика право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией комиссия по осуществлению закупок Заказчика должна непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями.

Комиссия Управления полагает, что при рассмотрении и оценки заявки Заявителя комиссией Заказчика не учтено, что поставляемым товаром в рамках оспариваемой позиции "Цифровая радиосистема комплектная" является именно единая система Sennheiser, в связи с чем соответствие представленной в составе заявки документов и сведений следует рассматривать в рамках целостного комплекса радиосистемы, а не части этой системы, в данном случае микрофонов.

Так, Комиссией Управления установлено, что в составе раздела "Товарный знак" заявки Заявителя декларирован товарный знак "Sennheiser" по п."Цифровая радиосистема комплектная", сведения о котором присутствуют в реестре товарных знаков Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks).

Таким образом, презюмируется, что в составе заявки Заявителя представлено предложение о поставке системы, на которую распространяется товарный знак "Sennheiser".

С учетом фактическим обстоятельств Комиссия Управления приходит к выводу, что у комиссии по осуществлению закупок Заказчика не имелось оснований для признания заявки Заявителя несоответствующей по причине предоставления недостоверной информации по товарному знаку.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является неправомерным и принято в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в ходе проведенной внеплановой проверки на действия Заказчика

Комиссией Управления определено нижеследующее.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п. 12 Правил формирования КТРУ;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения

ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ;

д) справочная информация:

-коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

-информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с п. 19 Правил формирования КТРУ.

В силу п. 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные пунктом 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В силу п. 8 Правил использования КТРУ при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями Правил использования КТРУ в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Как определено ранее Комиссией Управления, Заказчиком закупаются системы звукоусиления и радиосистема комплектная, например, п."Цифровая радиосистема комплектная" кода ОКПД2, в состав описания которого включены в частности товары, например микрофоны, на которые распространяются позиции КТРУ.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в действительности в КТРУ присутствуют описание части товаров по закупаемой системы "Цифровая радиосистема комплектная", например, по микрофонам. Однако, поскольку цифровая система представляет собой неделимой и неотъемлемым комплектом, то Заказчиком правомерно принято решение о самостоятельном описании приобретаемого товара в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, при описании оборудования позиции КТРУ не применялись Заказчиком.

Комиссия Управления отмечает, что отсутствие в позиции КТРУ необходимых Заказчику требований к характеристикам изделия, при соответствии функционального назначения товара, указанного в такой позиции КТРУ, не свидетельствует о несоответствии такой позиции КТРУ закупаемому изделию.

Вместе с этим, согласно п. 4, 8 Правил использования КТРУ, Заказчики обязаны использовать сведения указанные в позиции КТРУ при формировании описания объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция, соответствующая закупаемому товару, в том числе при включении в состав одного товара нескольких товаров, являющихся самостоятельным оборудованием.

Аналогичная правовая позиция, в части необходимости формирования описания объекта закупки в соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ, изложена в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-230806/23 от 29.02.2024, а также в постановлении Арбитражного суда

Московского округа N А40-298128/2023 от 03.02.2025.

Правовая позиция, в части необходимости формирования описания объекта закупки в соответствии с п. 8 Правил использования КТРУ при закупки АРМ и ПЭВМ, содержится в письме ФАС России N ГР/24526-ПР/25 от 18.03.2025 "О рассмотрении обращения Письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 N 16068-П13".

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что при описании объекта закупки по товарной позиции "Цифровая радиосистема комплектная" Заказчиком неправомерно не применены позиции КТРУ, соответствующие закупаемому товару, а также не осуществлено соответствующее описание в рамках выбранной позиции КТРУ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "СБ" на действия комиссии театра "СА" обоснованной.

2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, в действиях Заказчика нарушение ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст.42 Закона о контрактной системе

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.