Решение
Московского УФАС России
от 30.06.2026 N 077/06/105-8860/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 30.06.2026 N 077/06/105-8860/2026

Суть

Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для клинической деятельности. Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, так как доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г., рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи), при участии представителей: ФГБУ "Н" Минздрава России: Л. (дов. N 01-10/02 от 16.01.2026), в отсутствие представителей ООО "Р", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для клинической деятельности (Закупка N 0373100013126000779) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимых к поставке расходных материалов ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований соответствуют изделия единственного производителя Э. Медикал Эквипмент Мануфактуринг (Шанхай) Корпорэйшн.

Также, Заявитель указывает, что по п. 1 - 2 "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования" указаны требования "Совместимость Аппарат ультразвуковой для обработки биологических тканей EG US-STAR, Генератор электрохирургический, ультразвуковой G11". По мнению Заявителя, исходя из этого возможна поставка изделий двух производителей Этикон Эндо-Серджери, Эл-Эл-Си и Э. Медикал Эквипмент Мануфактуринг (Шанхай) Корпорэйшн (регистрационное удостоверение РЗН 2023/20546), однако инструменты производителя Этикон Эндо-Серджери, Эл-Эл-Си HARMONIC (регистрационное удостоверение РЗН 2017/5771) не подходят по требованию "Соединение с рукояткой происходит при помощи несъемного ротационного кольца: наличие".

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлению закупки, Заказчиком установлены, в том числе следующие требования к закупаемым товарам, например:

- по п. "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Идентификатор: 217173378, в частности:

"Соединение с рукояткой происходит при помощи несъемного ротационного кольца:

наличие", "Совместимость: Аппарат ультразвуковой для обработки биологических тканей EG US-STAR, Генератор электрохирургический, ультразвуковой G11";

- по п. "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Идентификатор: 217173379", в частности: "Соединение с рукояткой происходит при помощи несъемного ротационного кольца: наличие", "Совместимость: Аппарат ультразвуковой для обработки биологических тканей EG US-STAR, Генератор электрохирургический, ультразвуковой G11";

- по п. "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Идентификатор: 217173380", в частности: "Совместимость Аппарат ультразвуковой для обработки биологических тканей EG US-STAR".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Представитель Заказчика пояснил, что описанию требуемого к поставке товара соответствуют товары не менее 2-х производителей:

- по п. "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Идентификатор: 217173378, например: изделие Скальпель-щипцы "СЕКАР УЗ23", производителя ООО "Х", с номером регистрационного удостоверения Г004-00110-00/04900598 с 24.04.2026; изделие Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US23R, рабочая длина 230 мм - 1 уп., в составе:

1. Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US23R, рабочая длина 230 мм - 3 шт. 2. Инструкция по применению - 1 шт., арт. EG US23R, производителя Э. Медикал Эквипмент Мануфактуринг (Шанхай) Корпорэйшн, с номером регистрационного удостоверения РЗН 2023/20546 от 07.07.2023 г.;

- по п. "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Идентификатор: 217173379", например: изделие Скальпель-щипцы "СЕКАР УЗ26", производителя ООО "Х", с номером регистрационного удостоверения Г004-00110-00/04900598 с 24.04.2026; изделие Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US23R, рабочая длина 360 мм - 1 уп., в составе:

- по п. "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Идентификатор: 217173380", например: изделие Скальпель-щипцы "СЕКАР УЗ14", производителя ООО "Х", с номером регистрационного удостоверения Г004-00110-00/04900598 с 24.04.2026; изделие Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US14R, рабочая длина 140 мм - 1 уп., в составе:

1. Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US14R, рабочая длина 140 мм - 3 шт. 2. Инструкция по применению - 1 шт., арт. EG US14R, арт. EG US23R, производителя Э. Медикал Эквипмент Мануфактуринг (Шанхай) Корпорэйшн, с номером регистрационного удостоверения РЗН 2023/20546 от 07.07.2023 г.

Также представитель Заказчика пояснил, что на стр. 18 инструкции по применению изделия "Скальпель "СЕКАР" медицинский хирургический одноразовый ультразвуковой по ТУ 32.50.50 - 002 - 74106636 - 2025, в вариантах исполнения" с номером регистрационного удостоверения Г004-00110-00/04900598 на указано следующее "3.1.3) Подсоедините ручку преобразователя к разъему скальпеля, стараясь держать скальпель вертикально. Поворачивайте ручку поворота вала по часовой стрелке до появления сопротивления. Почувствовав сопротивление, продолжайте затягивание ручки поворота вала при помощи динамометрического ключа, пока не услышите два характерных щелчка.". Также на указанной странице производитель указывает на иллюстрации, что вращается "Ручка вращения вала" (ротационное кольцо).

Так, представитель Заказчика отметил, что динамометрический ключ фигурирует только в качестве вспомогательного приспособления для затягивания ручки. Он не является средством соединения ручки преобразователя с рукояткой.

Несъемное ротационное кольцо вращается с помощью чего идет фиксация с резьбовым конектером.

Представитель Заказчика также пояснил, что исходя из иллюстративного материала на стр. 8 (рис. 2) в руководстве по эксплуатации на медицинское изделие "Инструмент ультразвуковой режущий одноразовый для ультразвуковой хирургической системы EG US-STAR для обработки биологических тканей, в вариантах исполнения" с номером регистрационного удостоверения РЗН 2023/20546 также следует, что соединение ручки преобразователя с рукояткой происходит также за счет ротационного кольца. В комплект поставки производителя "Динамометрический ключ" отсутствует, так как включение данной характеристики ограничит конкуренцию.

В обоснование своей позиции представитель Заказчика представил письмо производителя ООО "Х" исх. N Б/Н от Б/Д, а также письмо от уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия ООО "Н" исх. N Б/Н от Б/Д.

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что в письме производителя ООО "Х" исх N Б/Н от Б/Д указано следующее: "По вашей просьбе об указании характеристик медицинского изделия: Скальпель-щипцы "CEKAP Y3l4, номер РУ Г004-00 110-00/04900598 с 24.04.2026, уникальный номер модели - 14074026, код вида - 334020, сообщаем: 1. Материал активной бранши - Титановый сплав 2.

Соединение с рукояткой происходит при помощи несъемного ротационного кольца - соответствие".

Комиссия Управления отмечает, что в письме от уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия ООО "Н" исх N Б/Н от Б/Д также установлено следующее: "В ответ на ваш запрос от 16.06.2026 N 01-15/105 сообщаем, что по совокупности запрашиваемых характеристик можем предложить следующую продукцию:

Позиция 1 - Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US23R, рабочая длина 230 мм РУ N РЗН 2023/20546 от 07.07.2023 г.

Позиция 2 - Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US14R, рабочая длина 360 мм РУ N РЗН 2023/20546 от 07.07.2023 г.

Позиция 3 - Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US14R, рабочая длина 140 мм РУ N РЗН 2023/20546 от 07.07.2023 г.".

Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком подтверждено, что совокупности установленных требований соответствует товары как минимум двух производителей ООО "Х", с номером регистрационного удостоверения Г004-00110-00/04900598 с 24.04.2026 и "Э. Медикал Эквипмент Мануфактуринг (Шанхай) Корпорэйшн" с номером регистрационного удостоверения РЗН 2023/20546.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения, свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, о невозможности формирования заявки на участие в данной закупке, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в извещении требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в извещении. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Р" на действия ФГБУ "Н" Минздрава России необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

А.А.КУТЕЙНИКОВ

Члены Комиссии

М.В.СОРБУЧЕВА

А.С.ГЕЛМУТДИНОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 30.06.2026 N 077/06/105-8860/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 30.06.2026 N 077/06/105-8860/2026