Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
"КА"<...>,
Членов Комиссии:
Б<...>;
Д<...>,
с участием представителей:
от заявителя ООО "Р" - У<...> посредством ВКС;
от организатора торгов - Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края () - С<...>,
рассмотрев жалобу ООО "Р" (вх. N 6616-ЭП/26 от 10.06.2026) на действия организатора торгов (закупочной комиссии) Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Рабочий в г. Барнауле Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песка строительного. Участок недр местного значения Рабочий г. Барнаул Алтайского края, расположенный в 1300 м на северо-восток от окраины п. Затон, в 550 м к югу от Правобережного тракта г. Барнауле районе Алтайского края (извещение N 22000163290000000181), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
установила:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Р" (вх. N 6616-ЭП/26 от 10.06.2026) на действия организатора торгов (закупочной комиссии) Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Рабочий в г. Барнауле Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песка строительного. Участок недр местного значения Рабочий г. Барнаул Алтайского края, расположенный в 1300 м на северо-восток от окраины п. Затон, в 550 м к югу от Правобережного тракта г. Барнауле районе Алтайского края (извещение N 22000163290000000181).
Из содержания жалобы следует, что действия, комиссия организатора торгов - Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края были обжалованы, УФАС по Алтайскому краю, вынесено решение по делу N 022/10/18.1-583/2026 от 15.05.2026 о признании жалобы обоснованной, выдано предписание об устранении выявленных нарушений организатору торгов.
Во исполнение предписания организатором торгов проведено повторное рассмотрение заявок участников аукциона.
Согласно протоколу N U22000163290000000181-2 от 28.05.2026, заявки ООО "А", ООО "Р" и ООО "КА" признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены к участию в аукционе на право пользования участком недр местного значения Рабочий в г. Барнауле Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песка строительного.
Пункт 5 протокола N U22000163290000000181-2 содержит информацию о дате и времени начала проведения аукциона.
Определением Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10253/2026 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено, действие предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок N 022/18/18.1-583/2026 от 15.05.2026 приостановлено до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.
По мнению Заявителя предписание N 022/18/18.1-583/2026 от 15.05.2026 не может и не должно исполняться до дня вступления решения по делу N А03-10253/2026, а проведение повторных торгов на право пользования участком недр местного значения Рабочий в г. Барнауле Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песка строительного, в период действия указанных обеспечительных мер - незаконно.
Представитель организатора торгов против доводов заявителя возражал, представил письменные пояснения.
Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
10.03.2026 года организатором торгов - Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru размещено извещение N 22000163290000000181 о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Рабочий в г. Барнауле Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песка строительного. Участок недр местного значения Рабочий г. Барнаул Алтайского края, расположенный в 1300 м на северо-восток от окраины п. Затон, в 550 м к югу от Правобережного тракта г. Барнауле районе Алтайского края.
Дата и время начала подачи заявок 10.03.2026 14:00 (МС"КА" +4)
Дата и время окончания подачи заявок 10.04.2026 14:00 (МС"КА" +4)
Дата и время начала проведения аукциона 24.04.2026 14:00 (МС"КА" +4)
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения Рабочий в г. Барнауле Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песка строительного N U22000163290000000181-1 от 17.04.2026 г. заявка общества с ограниченной ответственностью "КБ" признана не соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Правилам проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 г. N 2499 (далее - Правила)
По результатам рассмотрения жалобы ООО "КА" по делу N 022/18/18.1-583/2026 действия, комиссия организатора торгов были признаны неправомерными, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Во исполнение предписания организатором торгов 28.05.2026 повторно рассмотрены заявки участников, поданные до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, с учетом решения комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 12.05.2026 по делу N 022/10/18.1-583/2026.
Согласно протоколу N U22000163290000000181-2 от 28.05.2026, ранее поданные заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации, участники были допущены к участию в аукционе на право пользования участком недр местного значения Рабочий в г. Барнауле Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песка строительного, дата и времени начала проведения аукциона 08.06.2026 г.
Организатором торгов 10.06.2026 подписан протокол N U22000163290000000181-4, согласно которому победителем аукциона на право пользования участком недр местного значения Рабочий в г. Барнауле Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песка строительного на срок 16 лет признано ООО "КА".
Одновременно с исполнением предписания организатором торгов обратился в Арбитражного суда Алтайского края с заявлением о признании о признании незаконным решения и предписания УФАС по Алтайскому краю по делу N 022/18/18.1-583/2026 от 15.05.2026.
Определением Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10253/2026 от 01.06.2026 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок от 15.05.2026 N 022/18/18.1-583/2026 до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Так же, Определением Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10253/2026 от 15.06.2026 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия протокола от 10.06.2026 NU22000163290000000181-4 подведения итогов аукциона на право пользования участком недр местного значения Рабочий в г. Барнауле Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песка строительного в части выдачи ООО "КА" лицензии на пользование недрами до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 1 ст. 139 ГП"КА" РФ, ч. 2 ст. 90 АП"КА" РФ, ч. 1 ст. 85 КАС РФ).
До рассмотрения жалобы ООО "Р" Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих доводы заявителя о неправомерном, повторном рассмотрении заявок участников.
Действия по исполнению предписания не могут быть признаны Комиссией УФАС по Алтайскому краю не законными так, как были направлены на устранение выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений.
Оценка действий сторон по исполнению определений суда, выданных не по ходатайству антимонопольного органа, к полномочиям Комиссии не относится.
Принимая во внимание вышеизложенное и то, что судом приняты обеспечительные меры в виде приостановки предписания и протокола, доводы жалобы не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",
решила:
признать жалобу ООО "Р" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
